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广州异地中考门槛该设多高？

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广州拟2016实施异地中考，政策变动今明两年学生最受益

明年广州将取消择校计划，与之衔接的“异地中考”广受关注。上周，广州市教育局抛出有关异地中考的《征求意见2稿》，拟将从2016年起正式实施“异地中考”政策。届时，符合“四个三”条件的随迁子女可报考广州市的公办普通高中，报考范围与其学籍所在区(县级市)毕业生相同。公办普通高中录取符合条件的随迁子女人数将不超过本校招生计划的10%。《征求意见2稿》出来后，引起非广州户籍学生家长的关注，其中录取“不超过10%”的比例成为争议点。那么，异地中考，广州的门槛到底该设多高?据悉，目前该实施方案还在征求意见中，或会有修改和完善，最终以市教育局正式发布的文件为准。

“不超过10%”的录取比例争议大

广东“异地高考”政策出台后，与之相衔接的“异地中考”呼之欲出，目前东莞、佛山等珠三角城市已在2013年首次实行“异地中考”，广州市在“2013年中小学招考方案”中有提及“异地中考”的四个标准，但2013年并没有实行异地中考。

此次《征求意见2稿》规定，符合“四个三”条件的随迁子女可报考广州市的公办普通高中，报考范围与其学籍所在区(县级市)毕业生相同。“四个三”条件分别是合法稳定职业、合法稳定住所、社会保险缴费累计满三年、具有初中完整三年学籍的应届毕业生。与之前“2013年中小学招考方案”中标准相同。

考虑到政策的过渡，《征求意见2稿》分两步实施，一是2014年、2015这两年，为目前已在广州就读初一、初二外地学生做好过渡办法;二是2016年正式实施，对于非本地户籍考生(相当于原择校时代的择校生)报读公办高中提出了门槛。

《征求意见2稿》规定，公办普通高中录取符合条件的随迁子女人数不超过本校招生计划的10%。本地专家学者对于“10%”的录取比例弹赞各半。有专家认为，广州异地中考政策，必须考虑广州城市容量，对录取比例有限制是必要的，至于比例倒是可以根据实际逐步放宽，现在这个比例是妥当的。也有专家认为，公办高中借读生比例不宜“框死”，现在常住广州的非户籍人口与户籍人口基本相当，入读公办高中的异地户籍学生才百分之十几，比例似乎低了一些，未来理当相应增加录取外地户籍学生的比例。

单从比例上看，近两年，广州公办普通高中择校比例呈逐年下降之势。2013年，省一级公办普通高中择校生比例由20%降为15%，市一级学校由20%降为10%，区(县级市)一级学校由15%降为10%。2014年，广州取消择校生之后，非广州户籍考生的升学转入“异地中考”，将执行录取“不超过10%”的比例。相比之下，市一级和区一级公办普通高中的比例变化不大，而省一级的招生比例相对少了5%，也就是说，非广州户籍的考生想进名校更难了。

从今年的中考录取数据来看，10%的比例与现实接近。2013年的中考报名数据显示，有33602名考生填报了择校志愿，其中非广州户籍考生为18672人。普通高中招生计划为61951人，其中公办公费录取50190人，公办择校(含自筹经费班)录取了5927人，民办高中4377人。在公办择校录取人数，绝大部分为非广州户籍考生，共5408人。依此推算，全市普通公办高中择校生录取比例为10.5%左右，而非广州户籍考生报考择校志愿，录取比例为9.6%，从这个角度看，“异地中考”的录取比例定在10%，与现有非广州户籍考生的择校录取比例较为吻合。

业内观察

异地中考门槛需要测算

明年开始，广州将实行异地中考的过渡政策，与之相联系的是，中考的录取格局也会发生变化，现在公办普通高中分“公办公费录取分数”和“公办择校录取分数”，未来是否会分出“本地生源录取分数”与“随迁子女录取分数”，这两者之间是否也会倒挂呢，现在还不得而知。有关人士预测，2014年和2015年过渡期，由于学生都是在读学生，广州中考的格局变化不大，非广州户籍考生的录取机会与之前相当。2016年正式实施后，由于非广州户籍的借读学生和符合异地中考条件的人数都无法估计，这些都需要进行测算，平衡本地考生与非广州户籍考生的利益需求。也有人认为，今年广州普通高中招生计划为6.2万，如果参照此数据进行计算，以后将有不超过6200个名额招收外地学生，而从2016年开始，由于门槛提高，外地考生也未必能够完全能消化这6000多个计划，这时，门槛是否需要降低，也需要理性对待。

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