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“小升初”乱象的终结者在官方

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两年前的这个时候，我受命报道“小升初”乱象。曾经自以为是的认为，通过媒体的持续报道，能引起广泛关注，进而推动“小升初”改革，让大多数孩子能在公平的环境下，从小学平稳有序地升入初中。现在看来，未免太幼稚了。

近日，我的同事再次报道“小升初”，不能说毫无进步，但基本如故。

在北京，享受“免试就近入学”政策的大多数小学毕业生和他们的家长依然忧心忡忡，他们升学的压力显然已经超过那些初、高中毕业生。

无论在北京市哪所重点中学的校园里，都能看到步伐匆忙，面容焦急、身带各种材料的家长和孩子，他们都是来报名参加重点学校测试和选拔的。

家长们说，每到一所学校报名就要交一份简历。在校六年的成绩单、校外各种辅导班的测试表、各类参赛获奖证书、综合素质评价表等等。他们的简历甚至比大学生、研究生求职简历的内容多很多，长达四、五十页。

尽管一些地方小升初择校途径在增加，但进入一所重点中学的难度并没有降低。北京一所重点中学的老师告诉记者，他们学校今年招收29名特长生，但是报名人数超过700人，录取率约为1比25，其实这还不是最高的。今年，湖北省一所重点中学招30个人的英语班，报名人数超过3000人。学生家长的共识是：相比中考和高考，小升初是最难的。

这两年“小升初”的择校政策不仅没简化，反而越来越复杂了。仅北京海淀区就有“优秀小学毕业生推荐入学”、“文体科技特长生”、“共建生”和“上民办学校”、“自主招生”、“点招生”、“双向选择”、“对口派位”等等政策。

今年，北京市部分区县和重点中学，纷纷推出了自定的一些入学政策。最少的三种，最多的七八种，只要符合其中一项，学生就可以“择校”进入重点中学。家长们告诉记者，大部分的择校途径都离不开直接或者间接的“考试”。“点招”是重点学校通过校外辅导班测试的形式，间接考试录取学生。

记者发现，为避免电脑派位，许多家长选择了不止一项择校途径。在北京某重点中学招考特长生的现场，家长告诉记者，他的孩子就同时参加了推优和特长生两种选拔。

2011年北京市“小升初”毕业生人数有10.8万人，推优比例最高的区为30%，最低的13%，平均约20%；不完全统计“共建生”约有5%；“点招生”最高25%，最低也在10%左右；特长生比例一般在15%，这就意味着今年择校生人数有可能超过50%。就此，记者联系一些区县教育部门和几所重点中学采访，但都没有得到回复。

取消“统一入学”考试后，“小升初”变得错综复杂，一些地方“择校热”随之升温。记者调查发现，“小升初”制度设计的不合理显然是造成择校热的重要原因。专家指出，遏制择校热，现行政策力不从心。

在一些城市，特别是大城市，进入重点中学都要经过各种各样的选拔，选拔的数量和难度还有继续增多的趋势。专家认为这不但从根本上违背了义务教育培养公民基本素质的宗旨，也有违义务教育的公平性。

专家说，目前一些小升初的政策缺乏统一的规范。北京市规定“三好学生”是“小升初”推优政策的主要标准，但一些学校又制定了许多其它附加条件。

小升初“免试就近入学”的政策，原本是为了减轻学生的负担，但调查显示，“考试”仍是很多家长、学生最认同的选拔方式。

电脑派位是各地推行“免试就近入学”的一种方式，它是根据学生户籍或学籍所在地，通过摇号确定上哪所中学。由于不透明和缺乏监督。许多学生和家长表示难以接受。来自北京、武汉、郑州等地的调查，约50%的家长对电脑派位的方式提出了质疑。

而更让家长和学生感到纠结的是，所谓的“免试”在一些地方，其实仅仅是免了一个全省或者全市的统一考试，取而代之的是重点学校名目繁多的不是考试的考试。

为了通过考试选拔，小学生们不得不参加各类辅导班，以北京为例，超过一半的小学生参加了各种各样的补习班。

不完全统计，北京、西安、武汉等地的小学生平均参加辅导班2到3个，最多的有6个。来自中国青少年研究中心的一项调查显示，2010年80%的小学生，睡眠时间低于国家规定十个小时的标准，而2005年这一人数为66.6%。孩子辛苦，大人也不轻松。

专家建议，在一些地方可以考虑由教育行政部门按“国家课程标准”，对小学毕业生进行统一的水平测试，作为“小升初”的依据，学生负担反而会减轻。不然，“减负”就是一句空话。

说到“小升初”改革，乃至全面的教育改革，很多教育行政部门的管理者、学校和教师也有很多难言的苦衷。就我当面听到的一些解释，也能勉强说得过去。但我没有资格表示理解，评价一国一地教育水平的人，是此时此刻亟待脱困的学生和家长。我只能期待，我国的教育主管部门能够少一些官僚习气，多一点脚踏实地，为国家，为民族，也是为自己，多做些实事好事。不要让人民总是因为教育，对国家和民族的前途失望。

本文大部分内容直接取材于本台记者陈征、鲁东海、马维华的报道。致谢。

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