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北京7城区发布入学新政向“学区房”放大招

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在丰台、顺义之后，西城、朝阳、海淀、石景山、密云也分别发布了2017年度义务教育阶段入学政策。

知道君（xjb-jingshier）梳理各区发现，“学区房”和“多校划片”成为了本年度入学政策的关键词之一，部分区为新购置房屋设定了“截至日期”，之后将统一实行多校划片。另外，不少区也明确提出，将以房产、落户、居住年限等为关键指标，确定入学优先顺序。

西城区教委今晚公布了2017年义务教育阶段入学政策。

备受关注的“幼升小”方面，西城区明确，在西城区申请入小升初，需满足下列条件之一：

法定监护人在西城区具有独立产权房或租住公房的本市个人居民户籍适龄儿童；

实际居住在西城区的西城区个人居民户籍适龄儿童；

实际居住在西城区的西城区单位集体户籍适龄儿童（法定监护人至少一方为该单位集体户籍并在户籍所在单位工作）；

实际居住在西城区，法定监护人在西城区工作，并持有《北京市工作居住证》、《台胞子女就读批准书》、《华侨子女来京接受义务教育证明信》、全国博士后管理部门开具的《博士后研究人员子女介绍信》及其父（或母）的《进站函》、部队师（旅）级政治部开具的随军家属证明及现役军人证件等证明的适龄儿童（以下简称“按本市户籍对待适龄儿童”）；

取得居住地街道办事处开具的《非本市户籍适龄儿童在西城区就读批准书》的适龄儿童（以下简称“非本市户籍适龄儿童”）；

入学方式共有四种，明确区分了“片区内登记入学”和“派位入学”。

其中，片区内登记入学服务对象为，符合西城区入学条件的本市个人居民户籍适龄儿童，根据小升初新生登记通告公布的招生服务范围，由其法定监护人在规定时间内到学校提交登记材料，审核通过后办理入学手续。学位不足时，通过多校划片方式在学区或相邻学区入学。

派位入学的服务对象是：符合西城区入学条件，且属西城区及以上人民政府人才引进计划的海外归国人员、各类引进人才子女及各种符合政策保障对象子女，按北京市教育委员会相关规定在学区内派位入学。另外，符合西城区入学条件的单位集体户籍适龄儿童、按本市户籍对待适龄儿童、非本市户籍适龄儿童，根据学校学位情况，通过多校划片方式在全区范围内派位入学。

此外，符合西城区入学条件的本市户籍适龄儿童，可申请到寄宿学校入学，寄宿学校根据招生计划录取。也可以在规定时间内到有招生资质的民办学校申请入学。学校同意并报区教育行政主管部门审核通过后办理录取手续。（民办学校招生与寄宿学校招生同步）

朝阳、丰台为新购房划定“多校划片”时间限制

纵观目前已经发布的入学政策，不少区将“新购房”与“多校划片”结合在了一起，其直接意图是打击“学区房”炒作。

例如，今年朝阳区义务教育阶段入学的一大变化是，将以6月30日为时间界限，当日之后取得的不动产权证书所对应的实际居住地址，将不再对应一所学校，而是采取“多校划片”的方式，适龄儿童少年依据该实际居住地址登记入学将参加所在片区的统筹分配。

“不论是一手还是二手房都将执行这一规定。”朝阳区教委有关负责人表示，今年朝阳区教委还将联合相关职能部门共同审核入学资格，尤其对实际居住地址的审核，不符合实际居住条件的过道房、车库房、空挂户等情况，均不能作为入学资格条件。

所谓“多校划片”，其实质和操作方式是统筹2所及2所以上的学位资源，根据个人需求和志愿进行统一公平分配。

朝阳区教委介绍，今年该区会根据适龄儿童少年的人数、学校分布、学校规模等因素，按相对就近原则，合理划定学校服务范围，并根据适龄儿童少年报名志愿（或意向）进行派位入学。

对于报名人数少于招生人数的学校，会直接接收分配的适龄儿童少年入学；对于报名人数超过招生人数的学校，接收在划定片区内以随机派位的方式分配的适龄儿童少年入学，保证每位符合在朝阳区入学条件的适龄儿童少年按时接受义务教育。

不仅如此，今年丰台区也首次对适龄儿童入学登记地址、就读学校实施记录管理。其中强调，2017年9月1日起，将逐步实行购置“二手房”的房主子女通过多校划片派位方式入学。这意味着，今年9月后购置二手房的房主，都不能参与单校划片，而是通过多校划片方式入学。

“六年一学位”范围扩大

多校划片之外，通过记录适龄儿童入学时使用的实际居住地址，并规定一套房数年内只能满足1个儿童入学（符合国家生育政策的除外），也是打击学区房的主要手段之一。

例如，作为热点区的西城区，去年年初就明确表示“如果6年内有多个适龄儿童申请入学，则房屋产权人必须是适龄儿童的法定监护人”，即一套房6年内只能直系子女入学。当年4月，海淀区也宣布实行房产“六年一学位”政策，表示将从2016年起对适龄儿童入学地址进行记录，之后逐年比对记录，每套房屋六年内只提供一个学位。

石景山区去年的做法延续到了今年，当划片服务学校学位不足时，划片服务范围内每个住房产权地址6年内只能协调解决一户对口入学申请。小区配套学校为九年一贯制义务教育学校的，划片服务范围内每个住房产权地址9年内协调解决购房人子女一户对口入学申请。

今日朝阳区教委也做出了类似规定，表示今年起将对适龄儿童入学登记的实际居住地址实施记录管理。即在适龄儿童入学当年开始，儿童登记入学的居住地址原则上小升初6年内只提供一个学位，初中三年内只提供一个学位，符合国家生育政策的除外。

7区已明确入学“优先级”

根据市教委今年的政策，2017年“幼升小”将根据学位供给情况和户籍、房产、居住年限等因素，探索单校划片和多校划片相结合的入学方式。

据了解，去年东城区已经明确了入学的7个序列，具体如下：适龄儿童和父母户口以及实际居住地都在片区；实际居住地在片区内，但儿童和父母的户口不在片区内；儿童和父母的户口在片区内，但房产属于三代直亲；儿童和父母的户口是集体户口，实际居住在片区内；父母按京籍对待的；儿童户口在服务片，房产属于军产；儿童和父母户口在片区内，实际居住地为曾祖父母等四代直亲所有。

2014年朝阳区“幼升小”首次按6个顺序招收京籍学生，孩子和父母户口和实际居住地均在学校或学区服务片内，且户主为其父或母的排位最前；孩子和父母户口都不在学区服务片内，但实际居住地为租房属于学区服务片内的排序最后。

今日朝阳区教委有关负责人介绍，今年该区原则上依然按照户籍所在地和家庭实际居住地址划分服务片，并根据适龄儿童少年户籍登记时间及其父母或其他法定监护人在国土部门登记的房屋所有权证或不动产权证书登记时间为登记入学顺序。

这意味着，朝阳区幼升小依然有明确的顺序位。据了解，这个顺序以两个时间为准，分别是小孩户口迁入产权房时间和监护人取得房产证的时间。

朝阳区教委基教一处相关负责人表示，“住得早以及稳定，未来将在派位上得到优先保障。”

海淀：热点区域集体户也不可入学

往年，对实际居住情况的核查一般集中于热点校。今年市教委明确要求，今年，北京市将强化部门联动审核，区教委将联合街道、公安、学校等相关部门共同审查入学资格。特别是针对实际居住地的审核，重点对过道房、车库房、空挂户等情况进行核查，凡不符合实际居住条件的，均不得作为入学资格条件。

知道君梳理发现，各区在入学工作意见中，除了增加了相应表述，不少区还提出了明确的做法。例如海淀区，便介绍区教委将联合多部门加大对申请人的户籍情况、实际居住地的审核，严格审核入学条件，规定“对于部分热点区域内的空挂户、集体户、户口挂靠等情形，凡不符合户籍管理相关规定的，均不得作为入学资格条件”。

该区还明确，凡不符合实际居住条件的，如过道房、车库房等情形，及租住违法建设房屋、办公用房、地下室、多人合租等情形，违反国家和北京市房屋租赁规定租住转租的公租房、保障性住房、军产房等情形的，均不得作为入学资格条件。

如何审核实际居住地？朝阳区教委有关负责人说，其实每年11月，教育部门都会联合属地派出所和居委会等进行入户调查，核查即将在次年入学的适龄儿童的实际居住情况。到了之后第二年入学报名期间，教育部门还需要与国土、房产等部门联合，对房产信息等进行联网审查。

数据：

海淀：今年：“幼升小”学位缺口约5000个

自2011年以来，由于出生人口的小高峰，海淀区义务教育阶段入学一直面临较大的学位缺口压力。据预测，未来五年，海淀区将面临户籍人口生育高峰和全面二孩政策的叠加效应，小升初第二波入学高峰即将来临，2011年开始的小升初入学高峰，将在2017年传导至初中，而全面二孩政策带来的幼儿园入学需求增加也将陆续显现。

具体到2017年，海淀区预计小升初入学需求约为2.9万人，预计学位缺口近5000个。预计初中入学需求约为2.3万人，学位缺口近4000个。

朝阳：起始年级新增2520个优质学位

朝阳区教委介绍，今年朝阳区将通过扩班额招生、统筹片区学位资源、购买民办学校资源等方式，扩充学位数量，提高教育供给能力。

据悉，今年朝阳计划新开学学校3所，其中包括一所小升初和2所九年一贯制学校，预计能提供起始年级学位600个。同时改扩建教室19间，增加学位760个，扩充班额增加1160个学位，从而解决学位紧张的问题，

据统计，目前，朝阳区的优质学位资源数量由2015年的70%增加到了78%，在优质学位就读的中国年小升初学生分别占全区学生总数的近9成。

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