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谁来保证中小学生“每天锻炼一小时”?

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作为减轻学生课业负担和压力重要措施的“每天锻炼一小时”，如何发挥出应有的作用?

可以说，无论是国家层面，还是教育部门，一向重视中小学生体育锻炼。2007年发布的《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和2010年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》都明确提出“保证学生每天锻炼一小时”。但是，与愿望相违的是，中小学生体质每况愈下。

近日，教育部再次下发《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》，明确规定，“每天一小时”将接受地方教育督导和社会监督，中小学如违反相关规定，将在各种评先评优活动中被“一票否决”。这，无疑又为“每天锻炼一小时”注入一针强心剂。

我们期望“一票否决”能给中小学体育带来动力。但与此同时，我们还是要反思，为何很长一段时间以来，在国家三令五申，相关部门重视，各种文件相继印发的情况下，体育还是学校教育的短板?“每天锻炼一小时”如何实施，才能让中小学生体质健康出现趋良的拐点?

“应试体育”单调枯燥?

自“每天锻炼一小时”提出，绝大多数中小学校积极开展阳光体育，但实际效果却存在很大差异。

“我们的体育锻炼主要是由课间操和体育课组成，高一高二一周上两节体育课，高三就不怎么上了。”曾就读于唐山市某中学的姚雅，用“死板”、“无聊”和“没意义”来评价体育课。

是什么败坏了孩子们上体育课的胃口?记者在采访中发现，考什么就练什么的“应试体育”是主因。

北师大附中高二学生邵丹至今仍觉得初三的体育锻炼“太恐怖”，简直就是“魔鬼训练”，基本上每天都是超负荷运动。当年中考体育成绩所占的分值由30分增至40分，这样的比重让学校和学生都不敢有丝毫懈怠。每天早上绕400米操场跑十圈，平时进行篮球、仰卧起坐和800米跑三个体育项目锻炼，晚上还要继续进行体育训练，“幸好那时已基本上没什么课”，但一天的运动量让很多学生都有点吃不消。

体育成绩在中考成绩中占有较大比重，也是高中综合素质评价的重要依据。于是，不少学校考什么就安排学生练什么，“为考试而运动”十分普遍。21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，将体育成绩纳入中考与高考会考，这一评价体系关注的是体育测试成绩，而不是学生参与体育的过程，体育成为新的应试，让学生失去了对体育活动的兴趣。

相较于“为考试而运动”，“为考试而剥夺运动或是放弃运动”更让人备感无奈。

“兴趣是最好的老师，运动项目枯燥、呆板只会让学生越来越讨厌运动。让学生们从心底热爱运动，才是体育锻炼的意义所在。”北京市东四十四条小学老师王东说道。

设施缺乏影响教学质量

张冬是北京市东城区某小学的体育老师，他所执教的学校是一所刚刚发展起来的、中等规模的小学，学生一般来自于胡同里的普通居民家庭。由于学校资金有限，所能提供给学生的运动器械也就是篮球、乒乓球、羽毛球和跳绳，学生能自由选择的运动方式很少。

张冬老师特别羡慕附近规模较大的小学：学生不仅仅是打打篮球，跳跳大绳，还可以玩轮滑、踢毽子、抖空竹等，条件更好的甚至有自己的游泳馆，学生完全可以根据喜好来选择运动项目。“我们也希望学生运动项目可以多元化，但学校没有条件给学生提供多样的运动器械。”面对现实情况，张冬显得无可奈何，学校不可能为个别学生购置，而由学生自己购买又给家长增加经济负担。

保证体育锻炼需要硬件设施的支持，总体来说，城市学校的硬件比较完善，运动设备也比较充足，但农村学校就不行了。单真家在湘北一个贫困农村，附近八九个村的孩子都在镇上唯一的一个初中读书，学校所配置的运动设备就是四五副羽毛球拍、几副乒乓球拍和几个篮球，教工宿舍前的小小水泥地充当操场，离教学楼有15分钟左右路程。每年选拔学生参加区运动会，都是在学校后的一条马路上进行。虽然近几年教学楼翻新了，但就单真所知，操场并没有扩大，运动设备也没有增加。

“每天锻炼一小时”如何保障?

中小学生体育教育已成为当前素质教育的软肋，不断看涨的“健康负翁”让人忧心。据《北京市2010年度居民健康状况及卫生事业发展报告》称，2009至2010学年，北京市中小学生的视力不良检出率高达59.96%，中小学生肥胖检出率为20.3%。

我们究竟该如何做好“每天锻炼一小时”，以抑制住中小学生体质健康不断下滑的趋势，创造出向上转好的“拐点”?

像北京这样的一些城市中小学，体育设施已比较完善，就要在细节上多下工夫，让“每天锻炼一小时”利用得充分和有效。北京东四十四条小学大队辅导员王晨说，大家不再为孩子们的活动空间发愁了，我们应该把眼光放高，把接下来的细节做好，搞出新意来。“毕竟让孩子们热爱运动，并建立起能伴随其一生的运动习惯，才是最重要的。”

专家认为，要从两方面来保证“每天锻炼一小时”：首先，应该确保学校投入，保障学校有足够、安全的运动场地和运动设施，同时，加大学校体育场地的开放力度，让社区共享。其次，改革学生评价体系。美国对学生的评价，注重过程评价、真正的运动能力以及与大学培养目标的结合，所以引导学生普遍重视运动，在中学里都参加某个运动队。如果我们坚持集中录取制度，见成绩、分数不见人，必然使所有教育，转变为加分教育与曲线高考，难以形成多元评价体系，难以关注每个学生的个性与特长。

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