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小升初背景下该关注教学质量的监控

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在人们热切关注小升初问题的关键时刻，我却一直在思考另外一个问题，就是“如何关注教学质量监控”的问题。我国义务教育实行了免费教育制度，党和政府为义务教育投入了非常巨大的花费。应该说，在我们这些基础教育比较发达地区，义务教育的整体质量还是得到了比较可靠的保证。但是，如果深入到具体的学校层面、班级层面、学科层面的话，教学质量的监控与评价上客观存在的问题是无法回避的。要实现义务教育的高位均衡发展，有效控制义务教育全程全科目的教学质量应该是非常重要的环节。无论是教育主管部门，还是学校、教师和家长都应该清楚，这其中的意义远比择校、选班更加重要。如果义务教育质量能够从源头全过程的被有效控制好，办好每一所学校应该也就具有了良好的基础。

以《全日制义务教育语文课程标准（实验稿）》为例，小学毕业生应当“有较强的独立识字能力。累计认识常用汉字3000个，其中2500个左右会写”；能“利用图书馆、网络等信息渠道尝试进行探究性阅读。扩展自己的阅读面，课外阅读总量不少于100万字”；“为解决与学习和生活相关的问题，利用图书馆、网络等信息渠道获取资料，尝试写简单的研究报告”；“课内习作每学年16次左右。40分钟能完成不少于400字的习作。”这些基本要求如何来判定毕业生的达标水准？如果有严重不达标的情形该如果处置？如果在个别地区、个别学校出现大面积的不达标情形又该如何处置呢？如果让一些严重未达标的学生升入初中，如何才能保证这些初中的教学质量能得到有效提升呢？义务教育的高位均衡又怎样可能得到落实呢？如今的小学毕业考试，如何从命题标准、考试组织、批改规范等方面来提高可信度和可靠性，让合格性考试具有诚信和权威性。我在这里不便点出许多令人发指的真实情况，但教育诚信的问题客观存在。有关部门应当理直气壮的把好这个关！在我看来，义务教育高位均衡发展中最最至关重要的应该是教学质量的高位发展与科学监控。

曾听说，教育主管部门希望组织小学阶段毕业考试的统测统批，但在基层的一片反对声中放弃了。我忽然有一种糊乱的想法：规范统一的教学测量有什么不好呢？如果说在小学六年级毕业时组织统一考试会增加学生负担的话，那么是否可以在六年级上学期的学期考试时组织一次全市性的各科教学质量统一测量呢！如果一旦发现存在比较严重的质量问题，主管部门就可以从根源上采取措施，改善办学和管理方式呢！我始终认为，办教育质量是第一位的！没有科学、规范、有效的教学质量监控体系，教学的价值也就很难体现。但是，如何在“减负”的大背景下，强有力地推行教学质量的科学监控与评价体系，应当成为教育主管部门和落实“减负”一样敢于负责任的重要工作目标。

某教育考试院的副院长臧铁军曾经提出建议：“尽早建立义务教育教学质量监控体系”。他认为，目前我国义务教育阶段取消了统考和初中升学考试及小学百分代之以等级评分制等，缓解了中小学生负担过重的问题。但是，他同时也认为，当前既要保证小学教学质量的稳步提高，又要避免造成学生负担和其他负面影响，必须建立教学质量测评监控系统。他的观点是：“监控的重点不在于每个学生的名次，而是对学生群体的学业质量进行监控。”他认为：监控应该分三个层面：一是监控教学基本要求达到的程度，如学生在语文、数学、科学或其它学科方面应掌握的基础知识、应具备的基本能力和应会做的事情是否达到课程标准的最低要求；二对学生发展水平的评价，如学生的知识、能力和解决问题实际达到了什么水平；三对学生知识能力发展的细节分析，如对分数内容的掌握情况或运算能力的发展水平等。他的具体建议是：质量监控体系可以先在初中的起始阶段进行，一方面测量数据回到各生源学校（各小学）进行统计，成为对小学教学实行质量管理与科学监控的重要依据和手段；另一方面，数据作为分析初中生源的基础资料，作为教师因材施教的客观依据，也作为评价初中教学质量的基础性数据。他说，这样的设计既起到了减轻小学生升学压力的作用，也有效地监测了小学的教育教学质量，同时有助于初中教师对学生进行针对性的教育。

我在这里提出这个问题，目的是希望能够引起教育界朋友的讨论，并希望有一天我们国家能够建立起比较完善的义务教育质量监控与评价体系来！

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