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广州取消“小升初”考试招生公平需制度保障

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上周，广州市教育局抛出“小升初或取消考试”的消息，一石击起千层浪。从长远来看，小升初取消考试是大势所趋，也是教育部门解决民生问题的应有之义。只不过，在具体的实施时间和实施细则方面，要多方调研，多方求证，尽可能从制度上确保招生公平，打消家长在“取消考试、公平难保”方面的顾虑。

取消考试之后，如何确保招生公平?笔者认为，需从两个方面来谈招生公平。一是“大公平”，教育部今年出台的解释，明确规定，无论公办民办，小升初都应该“免试”。这是一个大前提，只有在这个前提下进行讨论是否公平，才更有意义。“大公平”要求把公办民办学校的招生拉回同一个平台，教育部门不仅要取消民办学校的考试，也可取消公办学校的各类择校考，尤其是外国语学校的公开考试，只有公办、民办学校同时取消考试，所有学校才有公平的基础，否则，任何偏袒的行为都将使取消考试“难以落地”。

值得肯定的是，教育部门也意识到了这个“大公平”问题，有关负责人表示，公办外国语学校招生、公办初中的推荐生招生同样要执行“免试”原则。“未来还会禁止公办学校点招、取消公办推荐生、最终简化成电脑派位对口直升。”

“大公平”之外，还要从制度上确保招生的“小公平”，这也是家长们最为关注的“公平”内涵。以民校为例，未来民校有可能实施“派位+面谈”的招生方式。“派位”如何确保民校不挑肥拣瘦，这需要教育部门从制度上回答。以上海为例，根据闵行区2012年义务教育阶段招生政策，全区义务教育阶段民办学校实施网上报名。所有报名民办学校的学生均须经过网上报名程序，各民办学校不得录取未实施网上报名的学生。对于招录网上报名名单之外学生的，区教育考试中心将不予投档、不予报学籍。凡在招生过程中有严重违规现象并经查实的，将取消政府当年给予民办学校学生的生均补贴经费，减少下一年招生计划30%。也就是说，上海闵行区通过“网上报名”来规避民校在报名环节有可能出现的“不公平”现象，并有惩罚措施确保执行。

再以“面谈”为例，这是一个最让家长“质疑”的领域。“面谈”是由人进行的，如何保证“面谈”的公平性?据说，杭州在民校学校“面谈”环节取得了一些经验，比如，面谈不得包含文化课的教学内容、不将奥数竞赛情况列入评价指标、学校不得提前承诺、签订协议，不得以任何方式阻止学生报考其他学校等。

其实，家长们并不担心“小升初取消考试”，而是担心小升初取消考试之后，公平无法保障，从而自己的利益受损。所以，教育有识之士认为，在取消民校考的同时，应该有可行的招生操作方案，这个方案立足于公平公开公正，如此，学生家长才能吃下一颗“定心丸”。

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