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广州市教育局：小升初招生考试或都被叫停

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民办初中、外国语学校、公校推荐生……

市教育局：民办初中自主招生是权利不必纳入公办派位

本报讯昨日，本报报道了广州市教育局正在就调整民办初中招生方式进行调研的消息，引发广泛关注。市教育局方面表示，2013年8月25日，中华人民共和国教育部颁布《关于明确义务教育阶段民办学校招生有关问题的意见》(教政法函〔2013〕15号)规定：“免试入学”原则适用于义务教育阶段所有学校，无论是公校还是民校。教育局副局长江东在接受本报采访时表示，不仅是民办初中，公办“小升初”的外国语学校招生、公办初中的推荐生招生都要执行“免试”原则。他说，民办初中自主招生是法律给予的权利，不必纳入公办派位。

记者了解到，这项调研才刚刚启动，目前还在收集意见阶段。关于何时取消民办初中招生考试，广州市教育局未给予答复。有民办学校负责人表示，即使不能考试招生，也希望保留法律赋予的、独立招生的权利。“如果教育局非要我们参与派位，也不是不行，只要所有公办初中真正停止一切考试招生的行为。”

现状

民校明考公校暗考

小升初“赶考热”是每年6月的一道景观，以今年为例，6月27日、28日、29日三天，记者了解到，全市就有约4万多名小学毕业生参加了近30所民办初中的考试。

由于民办学校通过考试招生的方式收纳了大量优质生源，引得公办初中也加入战团。但公办初中不能公开考试，于是采用了各种“暗考”方式。记者了解到，有的公办初中将招生计划直接分配到全市各优质小学，采用小学推荐的方式吸纳尖子生。有的公办初中会私下举行“择校考”，只有收到其邀请函的学生才能参加。还有的公办初中通过特长生、举办比赛等形式留住尖子生。近两年来，各区都在纷纷“上马”外国语学校，由于其享受提前考试招生的优惠政策，使得“小升初”的生源争夺更加激烈。

就这样，“小升初”考试成了一个“没有硝烟的战场”，由于各种考试选拔都采用了超过小学教学大纲的题目、甚至屡屡出现奥数试题，使得学生不得不在课外补习。由此，升学补习机构大行其道，家长如惊弓之鸟，学生则不堪重负。

记者在采访中了解到，对广州市的小学毕业生来说，手拿四五张准考证，参加两三场考试是普遍状况。为了在“小升初”考试中胜出，学生往往从四年级就要参加补习。

除了负担，还有复杂。学校为了争夺优质生源出尽计谋，往往是考试、放榜、签约一天搞定，家长往往陷入“选择困难”。很多家长都反映：“小升初太复杂了!搞不懂!”“小升初”的持续“高烧”，已成社会问题。

家长

喜：取消考试压力减

忧：不拼分数改拼爹

民办初中或取消考试招生的消息一出，多个家长论坛、QQ群立刻炸开了锅。“不让考试，怎么招生?”

在广州市的一个“小升初”家长论坛上，一位家长表示“强烈赞成取消小升初的各种名义的考试”。“小升初考试，从大的层面来讲，违法;从家长的角度来讲，看着孩子为了这个考试被摧残得面无灿烂笑容，于心不忍;从小孩来讲，仅仅凭分数入学虽说看起来公平，但不符合小孩的全面发展。”这位家长建议，在全市公办学校实现师资资源的流动和平均，让学校的实力均衡，从根本上消除择校热。总体来说，家长们都赞成应该为小学生“减负”，认为小升初的考试确实给学生和家长带来了巨大压力。

不过，也有一部分家长表示希望明年民办初中还是通过考试招生。“我们为了小升初考试也补习了一年多，时间和钱都花了。再说，考试还是相对公平的方式。如果民校招生不考试，又通过什么方式呢?会不会改成‘拼爹’了呢?”海珠区的家长柳先生说。

民校

仍希望自主招生

广州市教育局副局长江东在接受本报采访时表示，不仅是民办初中，公办“小升初”的外国语学校招生、公办初中的推荐生招生都将要执行“免试”原则。江东说，民办初中自主招生是法律给予的权利，不必纳入公办派位。

市内一所知名民办初中的负责人表示，希望教育主管部门能够尊重法律赋予民办学校的自主招生的权利。“公办学校是用纳税人的钱，应该首重公平性和普惠性。但民办学校是由办学方自筹资金举办的，首重家长、学生和学校之间达成的契约。”他表示，从心里来讲，不愿意将学位纳入派位系统。“如果教育主管部门非要这样做，我就希望一视同仁，取消现在公办初中一切形式的、明里暗里的招生考试。”

取经

上海浙江先行先试

摇号面谈两相结合

记者了解到，目前为止，上海市、浙江省等地的民办初中已经不再通过考试招收学生。

在上海市闸北区，今年民办学校招生采取教育局官网统一报名方式。家长如需报考民办小学和民办初中，可以填写2个志愿，为第一志愿和第二志愿，还需要注明是否愿意被调剂到其他学校。杨浦区的民办中小学也是采用网上报名方式，当报名人数超过学校招生计划数时，学校应采取电脑派位或面谈的方式招生。闵行区规定，各民办学校要在规定时间内对报名学生进行面谈，凡在招生过程中有严重违规现象并经查实的，将取消政府当年给予民办学校学生的生均补贴经费，减少下一年招生计划30%;对于招录网上报名名单之外学生的，区教育考试中心将不予投档、不予报学籍。

今年2月，浙江省教育厅提出，从2013年起，全省“小升初”将不再允许进行与入学相关的学科知识笔试和面试。鼓励民校通过面谈了解学生的情况并确定录取，在报名人数超过计划招生数时，采取摇号录取的方式招生。

其中，杭州实行民办学校招生计划数的70%实行电脑派位招生录取，30%由学校自主招生录取。杭州市规定，各民办学校均须在市教育局确定的报名时间内和招生公告公布的地点设置独立报名点，报名时不得以学科成绩为由拒绝学生报名，严禁将奥数等学科竞赛成绩作为报名依据。面谈应以考察学生的综合素质为目标，不得包含文化课的教学内容，不得采取学科知识面试和笔试形式。

关键词规定

“《义务教育法》的免试入学原则适用于义务教育阶段的所有学校，即无论公办还是民办学校，接受适龄儿童少年入学都不得采取考试方式进行选拔。”

“就近入学原则，不适用于义务教育阶段民办学校招生，民办学校可以根据办学特色与需要自主、合理设置招生范围……引导民办学校采取能力测评、面试等方式，选择符合学校办学特色的适龄儿童。”

关键词免试

按照规定，不仅是民办初中，公办“小升初”的外国语学校招生、公办初中的推荐生招生都要执行“免试”原则。

关键词进展

目前关于义务教育阶段民校的招生方式还在调研过程中。“调研过程将充分论证、广泛听取各方意见，结合目前广州教育工作的实际需要，作出贯彻执行教育部文件的具体安排。有关情况与政策信息将及时向公众公布。”

记者手记

公校民校格局

会重新洗牌吗

广州的初中格局有点特殊：优质的公办中学多不开设初中，或者即使开设、规模也较小。民办初中里，“名校办民校”可谓“独领风骚”。每年“小升初”竞争最激烈的就是“名校办民校”的招生考试。

这个格局其来有自。进入2000年之后，为了顺应国家的要求、创建示范性高中，广州市的公办中学将初中部分离出来。在引入了部分社会力量之后，挂牌成为新创办的民办初中。既然性质发生了转变，招生方式也随之转变。2003年，民校各自通过考试招生。教育部门后来规定，民办学校必须在同一天考试招生，以免学生四处赶考、增加负担。这一方面催生了民校联考，另一方面也被视作官方“承认”了民办初中考试招生的行为。

在探究名校办民校的火爆现象时，很多人都认为，考试选拔让民校获得了优质生源，而优质生源又提高了民校的办学质量，从而形成良性循环。而后，公办初中加入战团，也是采取各种手段“掐尖”，但从目前的情况来看尚无法与“名校办民校”抗衡。

但记者也关注到，近几年，广州多所公办优质中学在扩充初中部。二中高中部搬迁到萝岗后，应元路校区为初中部办学腾出了更大空间。广铁一中有了亚运城新校区之后，增加了大批初中优质学位。执信中学通过与109中学合并而“重获”初中部。再看前不久广州关于“两个新城区、三个副中心”的基础教育规划，可以发现，“北师大”系列、“华师大”系列都将举办初中。

因此，如果民办初中考试招生被叫停，公办初中的各种“暗招”也被规范，那么双方将从招生政策层面回到同一起跑线。这让人不禁要猜想，接下来，公办初中和民办初中的格局是否将会“重新洗牌”?

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