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教育局：指标到校新政会征民意后再提案

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小编见解：政策对应的永远是人，但愿能够看到经过多方意见修改后的政策。对于任何一项政策的颁布都会在社会上引起不同程度的影响，正反两面的声音始终不会消失。指标到校新政的下达激起了20多位来自广州市海珠区的初三考生家长，他们在28日向广州市教育局递交了对新政的意见，家长普遍认为政策实施时间仓促、指标到校未能根本解决择校热、分区招生不公平等问题。教育局也解释到，将广泛征求各方意见再提交方案，“指标到校”只是解决择校的其中一个办法，最终是希望推动教育均衡发展。虽然调查显示，在08年指标到校的政策已经在酝酿当中，而且部分城市有先例，指标到校缓解了择校热的情况，但是城市与城市不同，不同城市的教育改革水平也不尽相同。

家长呼声：指标到校应在三年后实施

市教育局：广州指标到校已“晚了一步”

记者了解到，在20多位家长提交的意见中，对“指标到校”的时间进行了质疑。有家长认为，改革的目的是缓解择校风，至少应该提前3年公布，以便小升初学生在当年择校时考虑清楚自己的选择是否合适。但方案今年一制定就实施，对于在三年前已经选择择校的学生很不公平。

对此，市教育局局长屈哨兵回应：“我们知道这个方案不会让所有的家长和学生满意，即使是三年之后出台，同样也不会让所有的家长、孩子们满意。方案经过了充分论证，30%的指标也是国家规定最起码的数据，另外目前各初中教育水平已大体均衡，不会因学校间差异让孩子受到伤害。”他还表示，与其他城市相比，广州实行指标到校已是“晚了一步”。

记者了解到，事实上早在2008年，广州市教育局就曾到安徽铜陵这一实行“指标到校”比较成功的城市进行调研，此后时任广州市教育局局长的华同旭在接受信息时报采访的时候就曾谈到，国家准备推行指标到校，所以广州也会实行，也就是说早在5年前指标到校就已酝酿。

在此期间，广州方案不断征求区县意见做出修改，而其他城市已陆续开展。如东莞、佛山等城市已经实行了“指标到校”。以东莞为例，指标分配也从当年的30%增至今年的50%。

家长呼声：难以缓解择校考试更公平

记者调查：其他城市已取得效果

昨日，有海珠区的应届毕业生家长也担忧，“指标到校”的实行，一方面很难解决择校，另一方面还会滋生出新的“不公平”。官方希望指标到校能在一定程度上缓解择校，但家长们认为，政策不能从根本上解决择校热，因为分到指标的只是三成学生，大部分学生都分不到，所以他们仍然会择校。另外，原来考试是按照分数高低录取的，所以考差了进不去也是“愿赌服输”，但是现在分派学位后，一些学生低分却能上好学校，这不仅挤占了好学生的名额，而且这些能力稍差的学生到了好学校也容易跟不上，两者都没有好处。

“指标到校”对于择校的作用到底如何?对于广州要拭目以待，但兄弟城市已有答案。记者从东莞了解到，东莞自从2007年开始试行指标到校，至今已有6个年头。在广东教育专家以及督学看来，东莞实施的效果不错，每年分派的指标均稳步提高。

“尽管改革初期遇到不少阻力和困难，但实施的效果是显而易见的，不管是对初中还是高中都起到了较大的促进作用。”东莞教育局副局长王任槐说，首先，“指标到校”较好地遏制了择校热，“对于初中，尤其是普通初中来说，有利于他们留住好学生，而不用削尖脑袋往重点挤。”其次，可以令高中的生源分布更广、更合理，也是对全市各初中优秀生源进行一次合理配置。

在东莞，可园中学是一所普通公办学校，校长李阶华表示，在2005年以前，该校是全市最差的中学，家长们都不愿意把孩子送来该校读书，2006年电脑派位1000人，实际报到率只有58%。当2007年指标到校实施后，加上电脑派位双管齐下，学生生源质量提升，去年学生的留校率已经接近80%。如今上重点高中的人数已经达到258人。去年，该校有一名学生考入了广东实验中学的钟南山班。“全东莞两个，我们就有一个。”他说，如今学校的水平已经处在市内的中上水平。

观点·言论

“我们知道这个方案不会让所有的家长和学生满意，即使是三年之后出台，同样也不会让所有人满意。方案经过了充分论证，30%的指标也是国家规定最起码的数据，另外目前各初中教育水平已大体均衡，不会因学校间差异让孩子受到伤害。”

——广州市教育局局长屈哨兵

“‘指标到校’较好地遏制了择校热，对于初中，尤其是普通初中来说，有利于他们留住好学生，而不用削尖脑袋往重点挤。其次，可以令高中的生源分布更广、更合理，也是对全市各初中优秀生源进行一次合理配置。

——东莞市教育局副局长王任槐

“2005年以前，可园中学是全市最差的中学，家长们都不愿意把孩子送来该校读书。当2007年指标到校实施后，加上电脑派位双管齐下，学生生源质量提升，去年学生的留校率已经接近80%。如今上重点高中的人数达到258人，已经处在市内的中上水平。”

——东莞可园中学校长李阶华

针对外区招生比例不超15%引起家长不满

此外，今年中考新政的一大重要变化就是老三区分开招生，而以往多年来这三个区都是视作同一区域招生的。

这的确引起了海珠区考生家长的意见。有家长称，以往越秀、荔湾、海珠的学生报这三个区的学校都视为“本区生”，现在变成了“外区生”。越秀区是示范性高中最集中的区域，荔湾区和海珠区的优质高中较少，以往同属一区招生时，他们流向越秀区是没有比例限制的。但现在规定要求学校针对外区招生的比例不能超过15%，这就让越秀区的学生创造了更多机会，而让其他区的学生享受不到最好的教育资源。

对此，市教育局副局长江东表示，首先，省市两级是采取不同的财政体系的，市属是市本级投入，区属是区级投入。对于区来说，这可以把优质生源留住，促进各区更重视本区投入，促进优质教育的发展。与此同时，各区学校也不会封闭办学，因为各区示范性普通高中学校在提前批还保留了15%的外区招生比例。

而在招生当中，这15%的影响到底有多大呢?记者从市招考办的数据分析来看，事实上除了极个别的学校以外，多年以来多个学校录取的考生当中，外区进入本区比例一直都没有超过15%的限制，一般都在11%左右，也就是说有需要跨区的考生实际上可以大胆报名，只不过这样的比例限制对于家长在选择学校时确实有心理影响，不敢报考外区学校。

教育部门说法：目前属征求意见阶段，任何意见都给予理解

昨日，广州市教育局官方微博@广州教育回应了此事。

微博称，今日上午有20多位来自海珠区的应届初三考生家长到市教育局递交对《2013年广州市中小学招生考试工作意见(征求意见稿)》的意见，主要围绕该政策实施的时间、目的、是否公平等方面。基础教育处的负责同志接待了家长代表，并对有关问题进行了沟通说明。

目前《2013年广州市中小学招生考试工作意见(征求意见稿)》仍在征求意见的过程中，教育部门希望通过广泛征求各方意见后，提交市招生考试委员会审议。

因目前属征求意见阶段，社会与家长表达的任何意见我们都会给予充分的理解，我们的目的是在此前若干年广州坚持教育创强的基础之上进一步推动教育的均衡发展，指标到校只是多种措施中的一种，可能并不能解决问题的全部，但可以从一个方面使我们既往若干年的教育创强和规范化学校的建设成果得到比较充分的承认。

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