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学校强化安保不立法保障"一校一警"难长久

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来源:金羊网—新快报发表时间：2010-05-08 09:17:51

■越秀警方近日加强了学校安保力量，并出动警犬参加巡逻。新快报记者陈昆仑/摄

就学校如何加强安保力量，各界疾呼——

■专题统筹：新快报记者陈红艳专题采写：新快报记者陈红艳李国辉

出现多宗校园血案后，目前实行的“一校一警”能坚持多久?校园安保升级会否只是“一阵风”?校卫队谁来建、谁出资、谁来管?专职保安进校园能否制度化?

面对家长的一连串疑问，记者连日走访学校、警方、律师和人大代表，上述人士不约而同地认为，“一校一警”不可能长久持续，要保卫校园，必须尽快立法保障专业保安进校园，将黑恶势力挡在校门外。

焦点一

校园安保升级会否只是“一阵风”?警方：将建安保长效机制，推广联动报警

“一校一警”究竟能坚持多久，这是悬在每个家长和孩子头上的问号。不少家长担忧，此次校园安保升级会不会只是一阵风似，风过了，措施就没了。对此，广州警方人士予以否认，称校园安全一直是社会治安工作的一个重点。但目前关键在于，如何建立严密校园安保的长效机制，以期让校警联动更加顺畅快捷。

早在2005年，公安部便出台了加强校园安保工作的八大措施。此后，广州将校园安全列入了综治考核的范畴。越秀、荔湾、天河等区公安分局已经和学校建立了联动报警系统，甚至在部分治安重点学校设立了紫外线报警装置，一旦有警情发生，便能同时通传到区公安分局，方便警方及时派出警力处置。

各区公安分局的多位警方人士向记者表示，形成校园安保长效机制，下一步可以在增强技防设施上做文章，推广联动报警系统是一项重要内容。

焦点二

校卫队谁来建?谁出资?谁来管?警方：建立校卫队需细化标准

广东全省配备保安的中小学不足1/5，绝大多数学校都没有安装监控设备。这些现状，都让家长胆战心惊。为此，广州警方近日建议，有条件的学校建立校卫队，但如何建、谁来管引起多方关注。接受采访的多位警方人士认为，建校卫队应该细化标准，学校应根据具体情况配备安保力量。

“政府应该制定学校配备安保力量的标准。”一名资深民警说，可以按照学校的师生数量、所处地理位置和周边治安状况，作出细化标准——规定达到一定标准需配备多少保安，达到怎样的条件就要求组建护卫队。只有将标准制定出来，相关部门才能实施。

关于组建校卫队的资金来源，警方人士表示，具体的方案还需要协商，是由政府出资、公安机关派员进驻还是由学校、公安机关以及党委、政府、相关部门联合出资组建，这都需要研究讨论。

至于谁管理，警方人士表示，今年2月初，广州在召开全市群防群治力量整合工作会议上已经明确，治安员、保安、联防员一律由公安机关统一管理并培训指导，“警方会承担起相关职责”。

焦点三

能否把专业保安进驻校园制度化?法律界人士：政府应立法要求专业保安进校园

该如何建立校园安保长效机制?法律界人士普遍认为，仅靠政府的一纸命令，最终将流于形式，必须从立法层面把校园安保的相关举措确立下来，尽快建立校园安全法，为校园安保提供法律支持。

知名青年法律学者、“维权斗士”郝劲松曾在“南平3·23校园血案”发生后率领律师团义务为8位学生家长提供法律援助，并于上月底将当事的南平实验小学告上法庭。郝劲松表示，这样做的目的，只为引起社会对校园安保脆弱现状的注意，推进校园安全法的立法工作。

郝劲松认为，近40天连续发生的五起校园血案，当事学校的安保都存在漏洞，缺乏专职保安、校卫看护不力、学校制度不完善是其共通点。“事实上，政府和社会可以做的还很多，比如向学校派驻一到两名专职保安，有条件的可以派遣驻校警察，同时还应该在学校大门设立安检门，对陌生人员实施安检等。”血案发生后，北京、上海、广州等地都陆续出台措施，加强校园及周边地区的安保。但郝劲松认为，这样的方式治标不治本，并非立法支持的长期行为，不能从源头上堵住校园安保漏洞，“最好的办法就是用法律条文确定，包括派驻保安、警察、设立安检门等。”

学校安保各地频出新招

惠州：绘制“平安地图”

各级各类学校绘制“平安地图”，把学校周边的派出所、治安亭和求救、避难场所标识出来，让学生熟记报警求助电话，便于学生在学校周边遇到威胁时，知道去哪里躲避、求助。

深圳：24小时视频监控

5月15日前，全市中小学及幼儿园将建立24小时的视频监控，并纳入属地公安监控系统。

广州黄埔区：民警学校旁签到

黄埔警方将逐步为各校(含幼儿园)传达室内安装与学校保安科相连接的紧急报警按钮;民警的巡逻签到点也将挪到学校附近，学生上下学时段均将有警察看护。

(新快报记者陈红艳李国辉通讯员粤教宣曾庆鹏/整理)

专家观点

广东省人大代表、广州市社科院副院长刘江华认为

现在的做法治标不治本

广东省人大代表、广州市社科院副院长刘江华认为，各地校园暴力事件频发，引起中央到地方的高度重视，此类恶性事件影响面极广、性质极其恶劣，在这样的大背景下，各地采取断然措施，派出武警、特警、警车保卫每所校园是对的，因为人的生命是第一位的。

“但正如网友所言，不少人认为现在搞的校园安保都是治标不治本的，政府真正的功夫，应该花在做好社会公平、缩小贫富差距、减少腐败、行政敷衍等社会不公现象上。我也认同网友的观点，受整体警力不足的限制，武警、特警今后不可能每天都守校门，接下来各地必须采取长效措施，比如成立训练有素的校卫队，对师生进行安全演练教育等。”刘江华表示，一个泄愤的恶性事件往往引发裙带效应，导致他人效仿。但是，这么大一个国家发生这样的事件难以避免，美国那么发达的国家也会发生校园暴力、社会暴力事件。

刘江华指出，防止校园暴力事件的关键在于，政府综合考虑专家、市民包括网友的意见，健全校园安保的同时，致力于解决并减少各种社会矛盾。

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