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民办学校教师不该被遗忘

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市政协副主席姚欣耀等在福田区民办学校调研。

●教育界人士：可以将民办收回为公办

●市政协：民办教育已列入今年市委市政府重大调研课题

深圳新闻网讯深圳有1300多万人口，其中非户籍外来人口有1000万，他们中有相当部分的子女要在深圳上学，由于多方面的原因，他们又不能上公办学校，只有选择到民办学校。另一方面，即使是深圳户籍的学生，由于特殊教育需要，他们也有部分投向民办学校。但是，随着近年来公办学校越来越多，民办学校的生存空间越来越狭窄，招生难，待遇低，安全投入不足，面临着诸多困境。许多有志之士大声疾呼：民办教育向何处去?民办学校的春天在哪里?如果民办学校都关门了，数以万计的孩子到哪里上学?

民办学校教师：

收入低，基本的保障都没有

吴老师已经从事教师工作11年，除了以前在外地做公办教师3年，来深圳做民办学校教师也有8年了，由于工资待遇低，他目前已经换了4个学校，前几年在龙岗区平湖某学校一个月只有1400元，不够一家三口的生活费用，那时候小孩刚出生，租的房子一家三代人蜗居在一间平房里，来人都没有地方落座，无奈之下，他又跳槽到宝安区龙华片区某民办学校。

据吴老师介绍，该学校小学部教师一个月1800元，初中部教师2000元左右，尽管总收入只相当公办教师的四分之一或五分之一，但是民办学校的教师每周的课程普遍比公办学校教师要高出很多，有的学校美术教师一周24节课，一天下来精疲力尽。

虽然他做了8年民办学校的教师，但是前途仍然渺茫，他不知道将来何去何从。他向记者表示了民办教师这个群体的忧虑：收入低，社保低或没有社保，生不起病，买不起房子，家里负担重。最大的问题是，不知道哪一天就被遣散了，没有了工作，他们靠什么养家糊口?他们把青春献给特区教育，到老了会不会被深圳抛弃?他们是多么羡慕公办学校教师优厚的待遇和养老保障，希望什么时候能和公办教师一样同工同酬呀?

民办学校管理者：

教师面临“转正”难题

日前，记者随市政协调研民办教育时，福景外国语学校校监邓继新校长也是大倒苦水，他直陈了很多当前民办教育的困窘。他认为，首先是公办和民办学校的法律地位不平等，比如说民办学校在评优评先、奖教奖学、办学效益评估奖等方面，未能与公办学校享受同等待遇。由于民办学校教师与公办学校教师身份上的不一致，导致民办与公办教师在事实上无法享受同等待遇，一般民办教师的待遇仅为公办教师的一半，甚至三分之一(特区外的学校就更低)，影响了民办学校师资队伍的优化和稳定。

根据邓继新10多年在民办学校的办学体会，他认为，目前最需要落实的是招生自主权、学费定价权、教育管理权等，由于民办学校无法根据效率原则自主进行资源的优化配置，也不能根据自己掌握和支配的外部信息及时作出预期反映和采取相应行动，民办学校发展的内源性动力严重不足，尤其在高中招生方面，考生档案材料统一保存在各地招生办，时常会不转送相关考生的档案材料，让考生和民办学校“望生兴叹”。由于限定民办学校不能提高学费，多年来物价上涨，学费不涨，办学投入跟不上，教师待遇提不高，有的教师在一个学校一干就是10几年，三五年都不涨工资，其工作积极性难免不受影响。许多民办学校面临生存困境，龙岗、宝安已经倒闭了几十所，而且还有继续蔓延之势。如果民办学校都关门了，上百万计的农民工孩子到哪里上学?

深圳教育网、东王教育集团董事长冯骥才表示，民办教育为政府解决了很大量的外来建设者子女上学问题，但是得到政府的投入很少，在九年制义务教育阶段，如果政府能够给一些财政拨款，适当减免学生的费用，民办学校也可少收学生的费用，减轻外来劳务工的负担，还可增加深圳的吸引力，缓解像今年出现的深圳招工难。对于民办学校的教师来说，他们面临着一个最大的实际问题就是转正，至少对一些工作时间长的民办学校教师政府应该出台政策帮助解决户口问题，增加他们对民办教育事业的稳定性。还有，就是希望政府增加对民办学校教学设备以及安全的投入，让《民办教育促进法》中规定“民办学校与公办学校同等法律地位”落到实处。

教育界人士：

民办可以全部收回公办

面对民办教育遭遇到的种种困境，许多教育工作者开出了不少“药方”。作为教育主管部门的官员，福田区教育局局长李吉南指出，从福田区的政府财力而言，完全可以全部将民办收回为公办，因为义务教育是政府行为，公办追求的是教育公平，民办教育注重个性化发展、特色教育，是满足学生和家长的特殊需求，这也许就是民办教育存在的意义。对民办教育的扶持，可以对教师的素质培训、学历提升，应该与公办教师一视同仁。民办教育应该明确合理的回报，比如出台相应规定，回报率20%左右，超出部分用于教育再发展，不能一边由政府补贴，另一边又拿到投资人的口袋里去。

邓继新校长、冯骥才董事长和云顶学校校长杨坚等也提出了良好的建议和对策，他们认为首先要将民办学校纳入政府教育发展的总体规划，实现公办、民办协调发展，各类、各层次教育互相衔接，不要把民办学校作为公办学校的复制品，过度的均衡化必然造成教育的同质化。落实对民办学校的奖励扶持政策，包括资金上的投入、政策上的同等待遇，清理并纠正各种歧视民办学校的现象。民办学校的招生要逐步打破区域限制，可以面向全省全国乃至海外招生，大胆实践，为中国的教育改革探索新路。在民办学校内部管理也存在着放权问题，必须建立真正法律意义上的董事会，保证校长有适当的权利履行其职责、管理好学校。

政协委员：

民办教育列入重大调研课题

今年是深圳经济特区成立30周年，民办教育伴随着特区的发展一步步走来，他既见证了特区的发展，也为这座年轻的城市注入了活力和人才支持。福田区政协副主席刘满衡在调研中为民办教育的不公平遭遇大声疾呼，民办学校与公办学校之间的不平等问题到了该解决的时候了。他提出，民办教育在为社会培育人才，解决外来人员子女入学，为维护社会的稳定等方面作出了重要贡献。许多民办学校的校长、老师在内地都有着丰富的教学和管理经验，他们能来深圳是想干一番事业的，现在人们对民办学校的认识还存在误区。民办教育与公办教育不是竞争的关系，而是互补的关系，各有优势，要善于发挥民办教育的优势，做出鲜明特色，人才不是一个模子刻出来的，不支持民办教育的创新，又如何培养各类不同的人才。深圳不缺钱，缺的是对民办学校的政策扶持，比如对“1+5”政策限制是不是该取消或放宽限制，深圳作为改革的试验田和排头兵，可以先尝试对民办教育体制创新。

从深圳市政协副主席姚欣耀的口中，记者得知了一个好消息，市政协将在今年5月份的“两会”上提交《推进我市民办教育建议案》，更为重要的是民办教育的未来走向已经列入今年市委市政府重大调研课题之一，说明市委市政府已经高度关注到这一问题的存在和紧迫性，同时也将成为政协委员和人大代表的热门话题，相信民办教育的春天很快就会到来。姚欣耀表示，公办为普及，民办搞特色，正像野战军和地方部队一样，各有千秋，希望深圳能出现几所在全省、全国乃至在国际上都有名的民办学校。对于民办教师的待遇也要提高，不能干了10年养老、医疗、失业问题还不能解决，所以建立完善的民办教师社会保险制度非常重要。(汪仕林文/图)

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