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幼儿园入园难引起中央关注

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幼儿园入园难引起中央关注

“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费”。近一段时间来，上幼儿园难的问题不仅让家长倍感焦心和苦恼，也引起了党中央、国务院的高度关注。

幼儿园，咋成了稀缺资源？问题症结在哪？“新华视点”记者最近历时半个多月，深入部分城市调查发现，幼儿教育普遍存在公办园“稀缺化”、民办园“两极化”、优质资源“特权化”、收费“贵族化”等问题。尽快解决入园难、入园贵问题，已成为许多家长的呼声。

公办园俏民办园贵

前一段时间，北京昌平区工业幼儿园门前的“壮观”场景，让许多家长记忆犹新。为给孩子争取一个宝贵的入园名额，一百多名家长，搬来了帐篷、行军床、躺椅板凳，在门口排成了长龙日夜坚守，来得最早的煎熬了九天八夜，但很多人却依然未能如愿。

记者调查发现，当前大城市普遍存在学前教育需求与供给严重失衡的问题。天津市内每个区也仅有二三十所公办园，南开区一些热门公办幼儿园报名人数和招收人数之比超过4：1；深圳全市有1000多所幼儿园，小班新生学位约7.3万个，但2007年全市新生儿达13.5万人，按三岁入园估算，供需缺口接近一半。

由于供需失衡，各地公办幼儿园很“吃香”，但受招生数量限制，很多时候家长需托门路、找关系、拼背景。南京市一家知名公办幼儿园，只招80名孩子，却收到800多张“打招呼”的条子。

资源的稀缺，也带来收费的昂贵。记者调查发现，虽然一些公办幼儿园表面上收费不高，但却以家长“自愿”形式收取所谓“赞助费”、各种名目学费等。天津几家公办幼儿园，仅保育费一项基本都在1200元以上。南开区第一幼儿园每月保育费1500元，饭费260元，共1760元。

民办幼儿园又如何呢？记者发现，这类幼儿园“两极分化”严重，条件和公办幼儿园差不多的收费一般让普通民众难以承受；而收费低廉的又往往办园条件差、师资水平低，甚至是黑户幼儿园，让家长难以放心。

公益性差投入不足

中国学前教育研究会理事长冯晓霞认为，“入园难、入园贵”的问题，很大程度上是公办园和社会力量办园比例不当，教育投入比例过低，这反映出有关部门对学前教育的定位存在问题。

多位专家都认为，当前，学前教育的基础性、公共性和公益性被忽视，相关部门过于强调非义务性。类似“社会为主、公办示范”的办园思路，将举办学前教育的主要责任推向社会力量和市场，由此导致政府投入严重不足。

当前学前教育缺乏独立和明确的政府投入机制。在北京，对公办园的财政投入在各级各类教育总投入中的比例，从2000年的2.05%下降到2007年的 1.92%，有的区县学前教育专项投入仅80万元。2008年，北京十几亿元教育附加费中，学前教育仅有0.39亿元，仅占3.1%。有些省市这一比例更低，仅占整个教育经费的1.3%左右。

厘清职责提高投入

人生百年，立于幼学。日益突出的“入园难、入园贵”问题引起了党中央、国务院的高度关注。刚刚结束的新世纪第一次全国教育工作会议上，“促进公平”已成为“国家基本教育政策”。而此前公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，明确提出要“加大政府投入”“大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园”。

教育专家建议，国家应当将学前教育纳入公共教育服务职能的重要内容，形成以政府办园为主体、社会积极参与的多元化办学格局。当务之急是各级政府把学前教育经费纳入地方财政预算，提高投入比例，增加公办幼儿园，以满足城乡居民子女的“入园”需求。

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