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教育热点观察：透视高招背后的乱象

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“弄虚作假、用钱买来加分，这样的丑闻已经不是一两起，一些加分项目裁量自由度大，选拔程序的公信力低，这样的加分项目必然会沦为腐败的通道，加剧教育不公平”

自主招生从出台到今天，一直处于争议的风口浪尖，有支持者亦有反对者。支持者认为，自主招生破格选拔了可塑之才。反对者认为，这种录取方式为高招腐败预留了空间

近日有报纸披露，今年湖南不少高考高分获得者为“武林高手”，他们因为武术项目获得了10分至20分的高考加分。这一消息再次引发公众对高考领域腐败问题的关注。记者就此问题采访了一些高校、教育部门负责人和有关专家。

本来，教育部门推出“加分”“保送”“自主招生”等改革措施，是为了“淡化一考定终身”的因素，更加全面地检验考生素质。然而，记者采访发现，这些措施实行过程中，由于操作程序不公开、不透明，出现了权力寻租及少数内部人徇私舞弊的问题。

高考加分的“猫腻”

除了填写“民族”造假之外，高考加分的“猫腻”还表现在“体育特长”和“竞赛获奖”等方面。

6月26日，湖南省高考成绩揭晓。据《中国青年报》记者调查，某些考生只要报名参加武术训练，花费2万元至3万元，就可以获得加分。

7月6日，针对媒体的质疑，湖南省教育考试院负责人向记者表示，目前考试院准备向招生委员会提出取消部分加分的项目。

另据《长江日报》报道，在湖北省2010年普通高校招收高水平运动员测试时，一名有国家二级运动员证书的女考生，拳术分数比两名有全国冠军头衔的考生还高，受到现场家长和教练的质疑。

由于武术“评定打分”主观性强，容易出“猫腻”，这类项目陆续被一些省份取消加分资格，即使保留下来，也减少了加分的分值。

浙江省教育考试院网站公布消息说，2010年浙江省普通高校招生政策加分体育项目公示考生名单中，体育加分总人数为1002人，其中“三模三电”即航海建筑模型、航空航天模型、车辆模型与无线电测向、无线电通信、电子制作人数为625人，占总人数的64.2%。2009年，浙江参加航模的考生交600元报名费和1.5万元培训费，培训一个月，几乎都可以加20分。

国家行政学院公共行政教研室主任竹立家对记者说，弄虚作假、用钱买来加分，这样的丑闻已经不是一两起，一些加分项目裁量自由度大，选拔程序的公信力低，这样的加分项目必然会沦为腐败的通道，加剧教育不公平。

专家建议，高考加分应与教育部出台的政策全面对接，取消各省加分政策。各类全国性比赛，发证单位必须是国家部委，方可认定加分。此外，应把高考体育加分者的完整资料通过媒体公示，公众是最好的监督者。

自主招生“线下”收费

2003年以来，教育部在22所高校启动自主招生试点，目的是给予高校选拔各类“偏才”“怪才”的自主权。到2010年，拥有这一权力的高校扩大到80所。根据教育部要求，自主招生人数不能超过自主招生试点学校年度本科招生计划总数的5%。

业内人士透露，在一些高校，这5%的自主权绝大多数被用作了“线下”招生收费。这个“线”是该校的分数线，而“线下”是指该校分数线以下20分的范围。其操作流程是，先由校招办汇总希望“线下”收费点招的学生名单，然后校领导根据打招呼者的官职大小、好处费多少、领导之间的名额平衡等圈定一批名单，然后再给下属院、系领导的关系户每人解决一两个名额。其收费标准大致是每人5万元到10万元。假如一所高校一年招收新生1000人，那么5%“线下”招生就有50个名额，一年便有数百万元收入。

北京一所大学艺术系主任告诉记者，这个系每年的文化录取分数线约为360至380分，但学校一般把分数线定得高一点，每年学生招不满额，这时候再将录取线下浮3分至5分，考生每下浮1分录取，收取1万元，但不是所有的学生都有这个机会，一般是与学校内部人有关系的，找了人，交了钱，就能被录取。

自主招生从出台到今天，一直处于争议的风口浪尖，有支持者亦有反对者。支持者认为，自主招生破格选拔了可塑之才。反对者认为，这种录取方式为高招腐败预留了空间。此外，通过自主招生进入大学的农村考生人数远低于城市考生。今年北京大学自主招生新政“校长推荐制”学校名单上，没有一所学校在农村地区。农村考生在自主招生制度下，常常是劣势的一方。

专家认为，高考自主招生走过了8年，历经风雨，毁誉参半。在深化自主招生的改革进程中，充分重视公平问题，采取更加透明的监管措施，已经刻不容缓。

高校“点招”点了谁

所谓“点招”，是对一些分数达到最低控制线而又上不了学校投档线的考生，以指名录取的方式录进来，享受普招学生的待遇。尽管教育部门和一些高校矢口否认“点招”问题的存在，但记者采访发现，在实际招生过程中，一些高校会留出少量机动的招生名额，以应对来自上级领导、学校老师和社会各方面的需求压力。

2009年5月，湖南省教育厅下发的通知称，湖南省内普通高校教职工子女报考父母所在学校，且上了该校所在录取批次的最低控制线，可照顾录取。不仅在湖南，这样的“内部优惠”在全国高校中普遍存在。

南京一所省属师范类高校的李教授告诉记者，不管是教学岗还是行政岗，或者是后勤辅助岗，只要是学校正式职工，其第一代直系亲属高考考本校都可以享受“点招”的政策。这所高校的投档分数线一般比本一线高出30多分，教职工子女高考分数只要达到本一线就可以录取，待遇和普通招生学生一样。“在很多情况下，教职工子女还可以根据相应的分数挑选专业。”

除了学校教职工子女外，“点招”名额还可以分配给“校董”或者“关系户”。近年来，为了筹措办学资金，全国有100多所高校成立了董事会。在一些高校，每人每年捐赠数万元给高校便可成为校董，就可以获得相应的“点招”指标。

北京一企业主告诉记者，他是某知名高校的“校董”，每年向这所高校捐助100万元，作为“回报”，每年学校招生时就会给一个“点招”指标。“这个名额可以给自己的孩子、亲属用，自己用不上，送给生意合作伙伴或者有所求的官员，也是不错的选择啊！”这一做法没有与招生直接挂钩，多年来也无人追究。

近年来，“点招”数量减少，导致竞争激烈，除了巨额费用，权力也起到决定性作用。南京一所部属高校的招生老师告诉记者，“点招”指标都在校领导手里，院系领导只有少量话语权。普通教职工根本没戏。即使打通关系，每获得一个“点招”指标也要付出10万元以上费用。

如今高考采用计算机录取，“点招”考生不够投档线，高校如何录取？面对记者疑惑，这位招生老师说，少量的“点招”指标根本不通过计算机录取，都是采用人工操作录取方式，而且一般都在计算机录取完成后进行。

专家指出，教育部近些年来致力于高招的透明化和网络化，查处高招乱收费力度不断加强，公平、公正、公开地选拔考生是高考主流，但腐败现象也暗流涌动。今后只有让高招过程更加公开透明，才能防范权钱交易损害公平竞争的环境。

■ 新闻链接

今年，全国高考报名人数为957万，比去年减少了65万。其中，中西部地区考生报名人数下降幅度相对较小，但他们将受益于优惠倾斜政策。

据了解，今年的“支援中西部地区招生协作计划”比去年扩大1倍。天津、辽宁等14个省市面向山西、内蒙古、安徽、河南、广西、贵州、云南、甘肃等中西部8个省区安排“协作计划”12万名，一些省份的录取率因此而有所提高。这一政策直接使河南增加了3.2万个招生名额，安徽则增加了2.7万个，甘肃也将有2万人受益。

根据教育部各直属高校公布的招生计划，今年，大多数教育部直属高校按照教育部的要求，继续缩减当地生源计划，把更多的指标投向了中西部地区。上海、天津、湖北、江苏、浙江等地的部属高校压缩比例普遍较大。高校招生生源结构的调整，使得中西部考生有更多的机会被重点高校录取。中国教育信息网

■ 专家提示

警惕高招诈骗伎俩

自称能办理军校生、国防生内部录取

骗术特征：使用该招的骗子往往以部队首长亲属、朋友自居，或者干脆冒充部队高级军官，还有的假冒军校招收“地方委培生”，声称不论学生高考成绩高低均可办理入学手续。

见招拆招：2008年起，军队院校已停止以任何形式招收地方委培生，以往的地方委培生毕业后也只能回地方，不可能直接入伍享受军官待遇。

自称是招生工作人员

骗术特征：此类招生骗子通常会伪造文件、印章，设立报名处和咨询电话，假扮高校招生人员。和家长见面时，他们往往会拿出一些伪造的证件和学校的空白录取通知书，谎称交纳一定的费用后就可以给予考生各种优先录取政策，甚至当场录取。

见招拆招：考生家长切记省市招生办及各高等学校招生办是实施高校招生录取工作的国家指定执行机构，除此之外没有国家承认的所谓任何其他高校招生代理机构或代理人。另外，现在普通高校招生工作全部实行异地远程网上录取，任何人为因素都不能影响录取结果。

自称能弄到“自主招生”、“定向招生”名额

骗术特征：招生骗子声称自己可以通过学校的自主招生把分数较低的学生送到好大学。

见招拆招：自主招生是在部分高校实行的一种新的招生方式，被录取新生要先在高考前通过高校组织的测试，测试合格者要接受公示，还必须参加全国高考，成绩达到生源所在地相应分数线才能录取。而“定向招生”是为了帮助边远地区、少数民族地区和工作环境比较艰苦的行业培养人才，定向生毕业后必须到定向地区或定向单位工作。教育部从2005年开始明确，地方所属高校一般不再安排定向招生名额，有定向招生资格的学校招收定向生人数也不得超过当年招生规模的1%。

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