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中小学迎来开学季乱收费还须再念“紧箍咒”

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随着暑假走向尾声，中小学又将迎来“开学季”，那么择校费、保险费、教学仪器费……随着新学期到来，名目繁多的乱收费会不会落到自己头上？这让家长们颇感担忧。

家长们的担忧无不道理。不久前省教育厅通报了今年第二季度教育收费投诉情况，全省查处53起，其中，初中和小学主要问题是征订教辅资料过多过滥、收取补课费等；高中存在的问题则是收补课费、教辅资料费等。据统计，全省被投诉的“前三甲”是六安、安庆、滁州。

统计下来，中小学教育乱收费主要在以下几个方面：

首先是提高标准收费。主要涉及学费、住宿费，个别院校违反我省有关文件中“高职高专专业不执行上浮政策”的规定，向专科学生收取上浮10%的学费；有些学校超过规定标准向学生收取公寓楼住宿费。

其次是违反高中“三限”政策规定，超范围收取择校费。调查发现，部分省示范高中在秋季招生中违反规定，在完成招生计划的基础上，又招收部分择校生，收取择校费。还有一些学校则自立项目收费，主要表现为有些学校自立项目收取试卷费、学籍管理费、空调费、借书证押金等。

强制学生统一购买教辅材料。有些职能部门将不属于教学必备的安全教育、卫生健康等书籍摊派给学校，从而转嫁给学生。如某学校扩大教学用书范围统一给学生订购《中小学安全教育》每本4.80元、《心理健康教育》每本4.80元等。

学校违反自愿原则和非营利原则，强制收取服务性收费和代收费。某市部分中小学以纯水公司上门服务为名向学生收取“纯水费”，小学18元/人每学期，初中20元/人每学期；有些重点高中、中专学校不据实结算代收的校服费等费用，从中牟利。

作为教育部门该如何减少乱收费现象呢？

近日，教育部门表示将加强教育管理、规范办学行为，禁止义务教育以外的有偿家教、乱订教辅资料、乱办班补课等。同时，省物价局有关负责人强调，近期各地物价部门都会加强检查，接到投诉将立即查处，维护家长利益。

然而，即便主管部门和物价部门如此表态，家长们仍信心不足，“每学期的整治都很严厉，可乱收费仍时有发生。 ”有家长说。对此，一名从事教育20多年的老教师告诉记者，与前些年比，教育收费整体已好转，现在问题主要集中在特别好的和特别差的学校上。

好学校集中体现在择校费问题上，而这正是资源配置的失衡埋下的祸根。专家指出，目前城乡之间、地区之间教育发展水平相差甚大，即便在同一地区，学校与学校之间在师资队伍、办学条件等方面也有很大差别。学校差异的存在，导致了家长的择校热，而择校热的存在又进一步加剧了学校间的差异，并导致更加高涨的择校热。在这样的恶性循环中，择校方面的乱收费问题层出不穷。

而在边远农村地区，一些基础条件差的学校则需要通过收费来弥补经费不足。 “政府的教育经费投入虽然近年有很大改善，但没有根本解决，导致部分学校公用经费不足，既困扰和制约着教育的发展，又是产生教育乱收费的重要原因之一。 ”省物价局调研报告分析。

与此同时，在经济利益诱惑下，还有部分学校把乱收费作为发放教职工奖金福利、改善办公条件等，可以给学校带来经济利益，这也是教育乱收费现象屡禁不止的一个重要原因。

此外，查处力度尚不足以威慑违规者。 “由于多方面原因，很多情况下处罚金额不到位，也极少对责任人进行处理，使得教育乱收费违规成本低，有利可图。 ”孙安庆坦言这在某种程度上助长了学校乱收费的行为。

事实上，回顾最近几年，国家和我省相继出台了多项与教育收费有关的文件和政策，并不间断地组织专项检查，不可谓不重视。 “这对规范收费行为，遏制乱收费发挥了重要作用。 ”陈超说。但业内人士坦言，当前更迫切的是教育资源需要在配置上优化，在数量上增加，这也是化解乱收费的根本途径。

需与之同步并行的是加大教育投入。省物价局在调研报告中分析，在偏远农村，甚至条件较差的县城存在一大批教育底子薄、硬件设施差的学校，教职工生活艰苦，经费不足限制学校发展，影响了教职工的积极性。对此，各级政府需切实将教育摆在优先发展的战略地位，增加教育投入，保障学校公用经费和教师福利待遇，确保学校教学工作的正常开展。

在此基础上，物价部门表示将加大查处力度，保持对教育乱收费的高压态势。同时省物价局有关负责人表示，社会监督是专业查处的有效补充，鼓励家长通过“12358”价格举报电话，投诉遇到的乱收费。 “对举报的教育乱收费案件，我们会迅速查处、及时反馈，借助人民群众的力量做好教育收费监管。

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