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2012公务员面试热点:小升初为何成难题

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新学期开学了，年年"开战"的"小升初"再一次成为社会关注的热点。21世纪教育研究院对我国35个主要城市进行了2010年度公众教育满意度调查，88.6%的公众认为本地中小学择校问题"非常严重"、"比较严重"，"家长平均为'小升初'择校准备阶段的花费为4.4万元，北京地区高达8.7万元"，报告中出现的这一串数字，表明了"小升初"这座大山的重量，更直指中国基础教育的顽疾和痛处。另据媒体的最新报道，因为择校费等潜规则盛行，北京一位中小学校长可支配上亿元的资金，教育腐败悄然滋生。

"小升初"择校问题，已不仅仅是对家长和孩子心力的煎熬，它所形成的庞大而锐利的利益块垒，已经戳伤了社会公平、背离了义务教育的本义。而在某些城市，教育与权力的联姻，更让"小升初"择校如脱缰的野马，难以管理。

相关评论

1、《中国青年报》杨东平："小升初"乱象主要责任在地方政府在"小升初"择校热中，已经形成稳固、明确的利益格局、权力寻租和利益交换。作为基础性的制度安排，存在两个不公平：重点学校制度导致资源配置不公，开放金钱和权力择校的通道导致入学规则不公。这背后都有巨大的经济利益。教育主管部门与重点学校结成利益联盟，造就居高不下的择校收费市场并分享收费；重点学校则与培训机构结盟，规避风险，制造课外培训的巨大商机并分享利润。

主管部门之所以不能依法行政、不愿意触动变相的重点学校制度，而且仍在锦上添花、制造差距，杨东平认为其根本原因在于，重点学校可以成为管理部门享受"优质教育"的近水楼台、可以获得择校收费的经济利益、可以用优质资源与其他权力部门进行利益交换，以及利用培训市场获得不当利益。许多培训机构和面向小学生的学科竞赛背后，都有教育主管部门的利益和身影。

政府失去监管，规则不公，开放以权择校、以钱择校、以优择校和默许"小升初"入学考试，未能有效地维持义务教育正常秩序，加剧了"小升初"乱象。因而，在这一过程中应当承担主要责任的，不是家长、不是培训机构、不是重点学校和校长，而是地方政府。

2、《文汇报》全林：义务教育能适用"效率优先"吗？

在择园、择校热的背后，是义务教育资源配置的极不均衡。而这是由于多年来采取的"效率优先"资源配置模式造成的。首先是地区财政实力"优先"，哪个地方富裕，哪个地方的教育资源就丰厚。其次是特色学校、示范学校"优先"，哪个学校办得好，得到的政府支持就越多。再是优秀教师、高水平教师"优先"，哪个教师水平高，就把哪个老师"拔"到重点学校、示范学校去，以前靠行政调动，现在靠市场经济高薪吸引。

表面上看，这种教育政策，导向高效率、高质量，倡导了竞争精神，与时代要求相符，但是，这却违背了义务教育发展的最根本目的。并由此加剧家长和学生对优质教育资源的争夺，使素质教育成为空中楼阁。义务教育是公共产品，每个公民有权享受平等的义务教育机会和同样质量的义务教育。对于作为公共产品的义务教育，首先应该强调的不是教育的效率，而是教育的公平，要在公平的基础上配置教育资源，让每一个公民能平等的获得教育机会。

模拟题

有媒体报道，目前北京市小升初择校费高达8.7万元，对学生及家长造成了极大的困扰，请谈谈如何化解这一难题。

参考解析

2010年，"切实缩小校际差距，着力解决择校问题"被写入《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，义务教育法以及有关地方政策、法规，也已作出明确规定和部署。但是，"小升初"择校仍然是北京等全国大中城市的难题，择校风的蔓延，成为许多学生及其家庭的重负，加剧了教育资源分布不均的状况，一些学校人满为患，资金充足，而另外一些则生源枯竭，难以为继。同时，择校的混乱状态可能造成"乱收费"，滋生教育腐败。

择校风的出现，是多方面原因综合作用的结果：

第一，择校的根本原因是教学资源的差异化。我国的教育投资模式，是地方负责、分级管理。在这种模式下，教育开支取决于当地的财政实力和投入比例。财政实力强的地区，不仅配备了良好的教学硬件设施，而且具有优秀的师资力量，优质资源的集中使得经济实力强的学校越办越好，而一般学校则停滞不前甚至越来越差。这种差异不仅存在在我国东西部地区、城乡之间，甚至于同一城市不同区域内也会存在，而学生及家长必然会选择教学资源好的学校。

第二，办学不规范，录取不公开透明。我国目前小升初并没有统一规范的录取程序，也没有类似于高考的规范化考试制度，学生的录取决定权掌握在学校手中。在"供不应求"的前提下，学校受到功利化因素的影响，必然会选择对学校有利的方式进行招录。因此，出现了以钱择校、以权择校的问题。

第三，缺乏有效的监督约束机制。在我国当前教育体制下，教育监管存在多种问题。对于学校在小升初招生过程的问题，各级政府部门不能够有效的发挥综合监管的作用，及时的制止小升初乱象的蔓延。教育行业协会等中介组织不健全，受教育者对教育机构的决策没有发言权等，都造成了在教育业上的监管缺失。

解决择校难题，需要政府主管部门、教育机构和社会公众的共同努力，只有合力，才能尽快的解决问题：

第一，在义务教育资源配置上，应当尽量公平合理。在我国目前的经济条件下，要完成教育资源的完全均衡化还需要很长的时间，因此，现阶段各级教育主管部门应当做的是在最大程度上保证公平。受教育是公民的权利，保证公民平等的接受教育，是各级政府应当进到的责任。政府应当控制优质教学教育资源的无序流动，采取措施防止资源过度集中，在教育投资上实现相对公平，持续缩小义务教育的区域差距。

第二，在录取规程上，应当建立完整的、可操作的制度，减少录取过程人为因素的干扰，保证录取公平公正公开。各级政府部门应发挥自己的行政监管作用，对录取过程中出现的以权择校、以钱择校的现象及时制止，对相关责任人严肃处理。录取过程的透明化，一方面有利于监管的实施，另一方面也加大了违法者的成本，有利于控制录取黑幕的产生。

第三，国家应当加强教育监督立法，明确赋予第三方教育监管机构、媒体、受教育方监督的权利。在拨付教育资金时，应当保证公众的参与权，在制定学校的收费政策时，首先应当听取受教育方的意见，对教育机构进行评价时，应综合社会相关群体的意见等。

只有在社会中重新树立起正确公平的教育观念，并以严格有序、执行到位的规章制度作为保障，才能解决小升初难题，真正的实现教育的平等化。

"小升初"，病了很久，病在了中国义务教育的关键处。如何医治这个痼疾，人们期待理想的答案。

40多年前毛泽东就提出为学生减负

流动儿童教育问题凸显教育资源如何公平

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