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四川十二五规划思路：2015年进入中等收入地区

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四川“十二五”规划基本思路提出，2015年我省进入中等收入地区

城镇居民人均可支配收入2.46万

《四川省国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路》（以下简称《规划基本思路》）日前出炉，并印发给各地、各部门用以编制“十二五”规划参考。根据其中提出的发展目标，到2015年，我省经济总量突破3万亿元大关；2015年人均生产总值达到3.6万元左右，进入中等收入地区；城镇居民人均可支配收入达到24600元（2009年为13904元），农民人均纯收入达到8200元。

调节高收入者收入，减轻中低收入者税负；推进户籍制度改革，探索通过农村土地权益和城镇社保权益合理置换，使符合条件的农民工及家属有序转为城镇居民；启动实施成德绵乐同城化战略，成都建成中西部地区最具竞争力的特大中心城市，都被写入了《规划基本思路》提出的“战略任务和重大举措”中。

发展目标

2015年经济总量突破3万亿

根据目标，“十二五”预计生产总值年均增长12%左右，2015年经济总量突破3万亿元大关，人均生产总值达到3.6万元左右，进入中等收入地区，与全国的差距进一步缩小；财政收入稳步增长，投资持续增长，消费逐步提高，预计全社会固定资产投资5年累计达到8万亿元以上，社会消费品零售总额累计达到5万亿元以上，形成投资消费协调拉动经济增长的格局。经济结构优化调整，城镇化率年均提高1.5个百分点，达到48%左右，城镇发展质量明显提高。

社会事业加快发展：积极普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到85%，高等教育毛入学率达到30%以上。初步建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，人均期望寿命75岁。人口自然增长率控制在5.6％。以内，户籍人口控制在9200万以内。人民生活大幅提高：城乡居民收入加快增长，与经济发展速度的差距逐步缩小，城镇居民人均可支配收入达到24600元（2009年我省城镇居民人均可支配收入为13904元），农民人均纯收入达到8200元，城乡居民收入比由3.1∶1缩小到3.0∶1，基本消除绝对贫困现象。

产业发展

建成世界知名制造业基地

如何确保目标的实现？在《规划基本思路》里，我省提出了11大方面的战略任务和重大举措，涵盖了交通建设、产业发展、新型城镇化、改善民生、自主创新、重点领域和关键环节改革等。

加快西部综合交通枢纽建设、全面改善发展条件，首当其冲。其中提出，加快至甘肃、陕西、云南、贵州、重庆、青海等周边省市的快速铁路、高速公路大通道建设，形成6—8小时通达长三角、珠三角、京津冀、北部湾等经济区的便捷运输通道。以提高铁路运输比重和发展水运、城市公共交通为重点，大力发展绿色交通。同时，积极发展新能源，加快推进核电建设。

大力发展特色优势产业方面，提出要深入实施资源转化战略，加快建设一批在全国乃至全球拥有突出地位的重大产业基地。以发电设备、重型装备、交通运输设备、工程机械、汽车制造、节能环保设备、数控机床和石油钻采成套设备等为重点，建成世界知名的现代制造业基地。

城市建设

实施成德绵乐同城化战略

加快新型城镇化进程方面，要支持一批有条件的中心城市尽快发展成100万人口以上的大城市。省会成都市要优化空间布局，加快推进功能区建设，提升国际化水平，建成中西部地区最具竞争力的特大中心城市。

加快培育区域经济增长极、促进区域协调发展方面，将全面推动成渝经济区（四川部分）发展，支持成都经济区率先发展，启动实施成德绵乐同城化战略，加快成都市“两枢纽、三中心”建设，规划建设“天府新区”，培育西部地区最具竞争力的增长极。推动自泸内宜一体化发展，建设川南资源综合利用示范区；推动攀西经济区加快发展，打造美丽富饶文明和谐的安宁河谷。

此外，《规划基本思路》还提出，总结推广成都市统筹城乡综合配套改革的成功经验；积极探索农村产权制度改革。加快成渝经济区建设，全面深化川渝合作，促进经济区一体化发展，把成渝经济区建成全国深化内陆开放的试验区。更多内容请点击>>>

分配改革

调节高收入者收入减轻中低收入者税负

在深化重点领域和关键环节改革、增强科学发展新动力方面，推进垄断行业改革、户籍制度改革和深化行政管理体制改革均写入其中。

其中提出，放宽市场准入，鼓励民间资本进入公用事业领域。推进户籍制度改革，进一步放宽中小城市和小城镇落户条件，探索通过农村土地权益和城镇社保权益合理置换，使符合条件的农民工及家属有序转为城镇居民，享有与城镇居民同等的权益。推进省直管县财政管理体制改革。进一步转变政府职能，建设服务政府、责任政府、法治政府；调整优化政府组织结构，加快事业单位分类改革。

推进收入分配制度改革，调整国民收入分配结构，逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。建立健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，建立和落实工资集体协商制度。全面实施事业单位岗位绩效工资制度。建立国有企业经营管理者收入与职工收入的合理联结机制。规范收入分配秩序，调节高收入者收入，减轻中低收入者税负，取缔非法收入。

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