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河南出台新规引导社会资本投入民办教育

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河南省民办教育机构在建校用地、税收、教师和学生权益等方面今后将得到与公办教育机构一视同仁的同等优惠待遇。这是河南省政府日前发布的《关于创新投融资机制鼓励引导社会资本投入教育领域的意见》中的新政策。

按照该文件，河南境内的民办学校在用地、建设、税收等方面的优惠政策主要包括，民办学校的校舍建设享有同级同类公办学校涉及基本建设收费减免的优惠政策；实施学历教育的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策，民办高等学校按国家有关规定享受后勤社会化改革等方面的优惠政策。同时，政府财政还将对社会资本捐资助学或办学给予奖励和扶持。对社会资本一次性投资规模较大的，政府可给予所办学校一定的资金奖励，并可为其选派一定比例的在编教师予以支持。

为扩大教育融资，鼓励社会各界捐资教育事业，《意见》规定，企业、公民个人和社会组织通过公益性社会团体或县以上政府及其部门向民办学校捐赠的财物，其捐赠支出部分可按照税法规定准予在计算应纳税所得税额时扣除。政府财政还将按捐赠额的一定比例拨付配套资金予以扶持。此外，民办学校、社会组织或公民个人以不动产用于办学，原有不动产过户到民办学校名下，并且不属于买卖或交换行为的，免费办理过户手续，只收取证照工本费。

在保障民办学校教师、学生权益的问题上，《意见》明确：民办学校教师在业务进修、职称评定、表彰奖励、科研立项等方面享受与公办学校教师同等的待遇；民办学校学生在学籍管理、表彰奖励、升学、毕业与户口办理、乘车（船）票价优惠等方面享有与同级同类公办学校学生同等的权利。（完）

河南项城市加强义务教育经费管理大力扶持民办教育

近年来，河南省项城市认真贯彻执行国家有关教育的各项方针政策，特别是在义务教育经费的使用过程中，严格把关，认真审核，集中支付，加强监督，不折不扣地将党和政府的温暖送到每一个孩子手中。

项城市位于河南省东南部，是河南省6个重点扩权县市之一，辖15个乡镇6个办事处，总面积1083平方公里，人口121万。目前共有义务教育学校440所，在校学生21万多人。

据了解，项城市的农村义务教育“两免一补”政策从2005年开始实施，最初，只有53000多人受益，占在校生总数的28.6%，根据豫政办（2007）92号文件精神，项城市从2007年春季学期起，参照公办学校标准和做法，对农村义务教育阶段民办学校在校生落实了免费提供教科书和补助贫困寄宿生生活费政策。

2009年春季，根据豫政［2008］48号文件规定和周口市“两免一补”办公室的通知，依据豫发改收费［2004］1591号文件规定，项城市按照农村“一费制”中的杂费标准对农村民办学校学生进行了补助，具体标准为小学生每生每期45元，初中生每年每期 60元。同时依据豫发改收费［2006］1710号文件规定，按照城市“一费制”中的杂费标准（即小学每生每期100元，初中每生每期125元）对城市义务教育阶段民办学校学生进行了补助。

记者在采访中了解到，2007年春季学期以来，项城市共收到上级“两免一补”资金 34848.9万元，项城市本级财政投入1006.3万元，实际拨付资金35855.2万元。其中，拨付公办教育33495万元，拨付民办教育 2360.2万元。在资金分配时，完全按照上级财政部门制定的“两免一补”的政策执行，确保了资金的足额到位。

在此基础上，项城市还严格规范使用农村义务教育生均公用经费。他们依照在校生实际人数和生均标准测算分配了义务教育公办学校公用经费。同时按照《河南省财政厅关于下达农村义务教育学校公用经费预算的通知》文件规定，研究制定了《全市义务教育薄弱学校的具体标准和公用经费倾斜的具体办法》（项保障办［2008］3号），将因学生人数等因素形成的资金结余重点向偏远农村和办学条件薄弱的学校进行了倾斜，以促进农村义务教育均衡发展。

针对 2011年度“两免一补”资金的分配使用，结合周口市“两免一补”办公室《关于民办义务教育阶段学校享受“两免一补”政策的指导性意见》精神，在广泛争求社会各界意见并征得上级有关部门同意的基础上，日前，项城市政府召开第34次常务会议，对农村义务教育阶段民办学校学生享受免杂费事宜进行了研究。结合项城实际，及时优化调整资金支出结构，使每一位学生都更好地沐浴到了公共财政的阳光，真正把党和政府的关怀送到了学生手中。

另据记者了解，民办教育在项城市发展迅速，全市共有各级各类民办学校145所，其中，义务教育阶段民办学校34所，在校学生45000多人。为扶持民办教育的发展，政府从资金支持、师资配备、办学环境的等方面给予大力支持。

针对办学条件较好的民办中小学校，项城市教育局选派优秀公办教师到校任教，占其教师总数的1∕3，其工资福利由市财政全额供给。民办学校自聘的教师，项城市将其“三金”纳入公共财政保障范围。这些措施的推行，促进了民办教育事业的发展。

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