“三问”都有应对良策

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一问：为推进初中免试入学本市做了哪些准备？

黄炎：持续不断地加强公办初中建设。

在优化资源方面：一是大力加强公办初中建设，投资1.7亿元，完成了市内六区规范化学校建设的任务；二是2008年底启动了天津市义务教育学校现代化项目；三是2008年完成清理整顿改制学校任务，把回归公办的改制学校划入学区片招生；四是对初中招生择优学校进行了限制，鼓励区县把区重点中学初中招生逐步划入学区片内。采取以上措施，整体优化了初中资源配置。

在政策导向方面，早在2006年我们就提出了公办学校先于民办学校招生，今年又提出优质高中初中部采取招生指标定向分配的方式招生。规定了“两个不挂钩”，即公办初中招生与考试不挂钩，优质高中初中部招生指标定向分配与考试不挂钩。根据以上要求，各区将公办初中安排在首批招生，对小学毕业生实行免试入学，由于近年来公办初中资源不断得到优化，使得免试入学的学生逐年增多，随着“定向分配制度”改革的深入，免试入学的学生还将大幅增加。

二问：与考试不挂钩怎么推荐优秀生？

黄炎：主要依据是综合素质评价。

一些人认为只有统考最公平，但是统考选拔有违义务教育的根本宗旨，给义务教育带来了无序竞争的种种恶果。实施素质教育并不是不要考试，除了学业考试，我们还要实行多元评价。2006年前后，市教委根据“教育部关于中小学招生考试评价制度改革的意见”，先后建立了小学、初中、高中综合素质评价体系。这项制度的建立，就是要改变以学业考试成绩简单相加作为评价学生的唯一标准。学生综合素质评价的结果不仅要在中考招生中起作用，还要在高考招生中起作用。在优质高中初中部招生中，也要依据小学生素质评价手册，采取多元评价的方式等额推荐小学毕业生。

三问：实行指标定向分配招生，如何保证公平公正？

黄炎：必须建立和完善诚信和监督机制。

在初中招生工作中，必须要建立诚信机制和必要的监督机制。当招生指标分配到学校后，社会的注意力会集中到学校，甚至班主任身上，学校的推荐程序必须科学，推荐步骤必须透明，应经得起社会和家长的监督检查，让全体学生及其家长心悦诚服。实行优质高中初中部招生指标定向分配，是促进义务教育均衡发展的必然选择，而不是权宜之计，因此建立诚信机制和监督机制是保障这项改革顺利进行的当务之急。

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