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解读教改纲要发展任务示意图

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学前教育

到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。

问题：1、普及率低，2009年学前三年毛入园率仅为50.9%，学前一年毛入园率为74%；2、政府责任不明确，体制不完善；3、农村资源严重不足，城乡条件差距大；4办园不规范，准入不严格、收费高等问题严重；5、幼儿教师待遇缺乏保障。

改革：1、把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划；2、明确学前教育办园体制；3、对家庭经济困难幼儿入园给予财政补助；4、制定办园标准和收费标准；5、加强管理，规范办园行为；7、重点发展农村学习教育。

义务教育

到2020年，全面提高普及水平，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。

问题：1、优质资源分布不均衡，择校问题严重；2、中小学学生课业负担过重；3、农村学校基础薄弱，一些地方辍学问题突出；4、进城务工人员随迁子女接受义务教育的保障机制不健全，对留守儿童关爱不够。

改革：1、适应城乡发展需要，合理规划学校布局；2、制定进城务工人员随迁子女在当地升学办法；3、建立国家义务教育质量基本标准和监测制度；4、推进义务教育学校标准化建设；5、发展民办教育，提供义务教育选择机会；6、建立城乡一体化义务教育发展机制；7、率先在县(区)域内实现城乡均衡发展。

高中阶段

到2020年，普及高中阶段教育，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。

问题：1、片面追求升学率严重；2、普及水平区域差距明显，中西部农村普及水平偏低；3、办学模式单一，缺乏办学特色；4、普通高中大班额现象严重。

改革：1、加大对中西部贫困地区高中阶段教育的扶持力度；2、逐步消除高中大班额；3、保证学生完成规定的各门课程；4、建立科学的教育质量评价体系；5、建立学生发展指导制度；6、探索综合高中发展模式。

职业教育

到2020年，形成体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。

问题：1、鄙薄职业教育的观念比较普遍，职业教育吸引力不强；2、结构、质量与社会需求不适应；3、投入不足，办学条件较差；4、“双师型”教师严重不足；5、农村职业教育薄弱；6、行业企业参与积极性不高。

改革：1、健全职业教育投入机制；2、完善符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务(职称)评聘办法；3、建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制；4、加快发展面向农村的职业教育；5、强化省、市(地)级政府统筹职业教育发展的责任；6、逐步实行中职教育免费；7、建立健全职业教育课程衔接体系；8、拓宽毕业生继续学习通道。

高等教育

到2020年，建成一批国际知名、有特色高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平。

问题：1、人才培养质量不适应经济社会发展需要，质量保障体系不完善；2、存在同质化倾向，缺乏办学特色；3、布局不合理；4、缺乏世界一流大学；5、自主创新能力不强，产学研结合不够；6、办学自主权没有落实；行政化倾向严重。

改革：1、创立高校与科研院所、行业企业联合培养人才机制；2、推进研究生培养机制改革；3、建立动态调整机制，优化高等教育结构；4、重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养；5、加快发展专业学位研究生教育；6、设立支持地方高等教育专项资金；7、实施中西部高等教育振兴计划；8、新增招生计划向中西部地区倾斜；9、扩大东部高校在中西部地区招生规模；10、实行分类管理。

继续教育

到2020年，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。

问题：1、继续教育不能满足学习者需要，参与率低；2、管理体制不完善，缺乏统筹协调；3、保障机制不健全；4、缺乏针对性；5、现有资源整合不够。

改革：1、明确继续教育的任务；2、成立跨部门的继续教育指导协调机构；3、健全继续教育激励机制。

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