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盘点2009年教育事件的七宗"最":封杀奥数最欣喜

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教育均衡

事件篇

2009年教师节前夕，温总理走进北京35中亲自聆听了语文、数学、地理、音乐等课程后，他指出：国家一直在强调素质教育，但是为什么成效还不够明显？因为在办学体制、教学内容、教育方法、评价方式等方面还要进行大胆的探索和改革，而正在研究制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，就是想通过改革来努力解决教育中存在的问题。

在即将过去的2009年里，教育领域热点事件不断，像择校热、奥数热、有偿家教等痼疾仍在，又如北京大学试行中学校长实名推荐制、清华等五校联合自主招生等引发了社会的广泛争论，而民办高校遭遇困境、毕业生“被就业”等新问题也开始出现——尽管教育领域的不少做法还不完善，中国教育又经历了一年的喜乐忧愁，但正如总理所发出的教育改革新信号一样，教育均衡化发展的前进步伐从未停止。

●最欣喜的事件——教育部禁止有偿家教和各地纷纷封杀奥数班

不久前，教育部公布了新修订的中小学教师职业道德规范。“新规”从原来的8条改为6条，在保留原来内容的基础上，增加了“抵制有偿家教”，新增的还有“保护学生安全”、“不以分数作为评价学生唯一标准”等内容。其中，“抵制有偿家教”成为了社会大众最关心的问题。教育部出台的“新规”让人们认识到，在职教师进行有偿家教不仅违背基本师德规范，更是将师生关系引入货币化、功利化歧途，因此“必须被叫停”。

由于“奥数班”的畸形发展，严重影响了孩子们正常的学习生活，今年北京、广东、河北、浙江、江苏等地纷纷出台有关规定或采取相关措施，禁止举办“奥数班”并叫停“奥赛”。在很多地方出台的素质教育“新规”中，除封杀奥数外，还囊括了清理中考加分、严禁违规补课、规范招生行为等众多相关规定。

“最”点评：此举令不少家长拍手叫好，因为无论是教师补课还是奥数班都是严重破坏和干扰基础教育均衡发展的重要制约因素，使非理性的择校热愈演愈烈。因此，在一些地方被扭曲的选拔观念和招生体系急需拨乱反正，使招考升学流程重归理性，无疑这些举措的实施和落实将给众多家长带来最大的欣喜。

●最关注的事件——清华等五校联合自主招生

2009年10月22日，清华大学、上海交通大学、中国科学技术大学、西安交通大学、南京大学五所高校合作进行保送生和自主招生的选拔录取。据了解，今年五校合作联考，改变以往笔试+面试的模式，统一采取GSI模式，即把测试分成三个模块：通用基础测试、高校特色测试、面试。根据五校已出台的方案，每名考生可同时申请五校中的两所，若考试结果未达到标准，考生还可以继续向第三所学校提出申请。这样，绝大多数考生将只用在本省参加一次笔试，就有机会获得不同大学的自主招生资格，不必再像以往一样，为高昂的赶考成本和考试的时间冲突而苦恼。

“最”点评：高校的自主招生是高考招生制度改革的一个重要尝试，自从其推出以来，几乎每年都有新的变化和进展，也正是这些不断更新的自主招生办法和方式，一直吸引着最广泛的关注。毕竟关注这种动向不仅关系着不少学生能否通过自主招生这条所谓的“捷径”进入名校，更长远地看也将预示着高考改革的未来走向。

●最无奈的事件——澳大利亚多所私立学校倒闭，中国学生成最大受害者

从2009年7月开始，澳大利亚仅悉尼地区就有Alfa Beta college、 ITTI、 Global College和Sterling College等私立院校宣布关门倒闭。11月初，Global Campus Management/Meridian Group旗下私立院校也忽然倒闭，至此多家学校的倒闭造成了上千名中国留学生无处就读，中国留学生也成为了国外院校倒闭最大的受害群体。

“最”点评：这个事件不仅是澳大利亚教育业的信任危机，从中暴露出的国内留学代理和中介的问题更触目惊心。所以当大批16-20岁的中国孩子身陷国外野鸡大学的陷阱倍感无助和无奈的时候，留学中介和代理机构更应该深刻地自检一下自身的职业操守是否问心无愧。要想打破留学市场的不均衡和不公，必须破除中介和代理的信息垄断和独享，这需要主管部门加强监管机制，增加教育信息特别是留学信息的透明度，使留学生和家长不再因盲目而无奈了。

●最争议的事件——北大自主招生试行中学校长实名推荐

从2010年起，北大自主招生将在北京、上海、湖北等13个省市自治区试行“校长实名推荐制”。获得推荐资质的中学校长，可向北大推荐优秀毕业生，审核合格的推荐生将直接入围北大自主招生面试范围，通过面试的学生高考时将享受线下30分录取的政策。据了解，北大的举荐政策，目的就是为一些受高考局限而无法将综合能力充分展现出来的优秀学子提供到达北大的新通道。全国一共有北京、江苏、陕西、新疆等地的39所中学获得推荐资质，获得推荐资质的中学校长必须遵守诚实信用原则，认真履行职责,以实名形式向北京大学推荐综合素质优秀或学科特长突出的高中毕业生。

“最”点评：北大试行中学校长实名推荐制公布之后，饱受各方的争议，也引起了全社会的一场大讨论。而种种争议指向的核心无非是关注此举会不会加剧教育的不均衡发展？一次考试不应该决定一个人的命运，这是教育界已经达成的共识，但是破除分数一元标准的教育改革也同样不能寄望于某一个举措就可以立竿见影。高考改革在争议中摸索前进，仍然尚需时日。

●最担忧的事件——民校招生大幅锐减，民办教育发展遭遇严冬

每年的高考统招结束后，民办校招生理应进入旺季，但今年北京的民办高校招生总人数只有往年的50%左右，实际上，早在今年的招生危机爆发之前，提供非学历教育的民办高校就已经出现了“倒闭潮”。截至2008年，全国民办非学历高等教育机构共有866所，比2003年减少了238所。而北京民办高校在鼎盛时期，仅针对高自考的非学历教育学校一度就达到120余所，而现在已不足50所。从全国范围看，非学历教育生源低谷将在2013年之后出现，但不容乐观的形势已让部分民办校提前感受到了“严冬”。更加严峻的是民办教育多年来形成的“同质竞争”、价格大战、过度依赖代理招生等痼疾在生源锐减的大环境下，已经演变为恶性循环，致使整个民办教育领域面临着空前的困境。

“最”点评：对于民办高校来说，今年会是最困难的一年，各种不利的因素集中交织在一起给民办教育发展出了一道难题。面对困境往往也是找寻出路、寻求突破的时机，教育的均衡发展民办教育是不可或缺的部分。虽然，现在最担忧的是民办教育发展的出路，但事实上这种困境考量的是民办院校的“转身”能力，重新定位后民办高校相信还会重拾信心的。

●最难堪的事件——“找不到就业单位，别想拿毕业证”，大学生“被就业”问题凸现

2009年7月，某网友在论坛上发帖说，他在自己不知情的情况下，看到某公司的公章赫然盖在了他的就业协议书上，而他怀疑这一切都是由其所在学校一手“包办”的。该帖一经发出，便迅速在网上流传，还衍生出了一个新的网络流行语——“被就业”。在此之后，相继有多家媒体都报道了类似的“被就业”经历，有的学校以毕业证“要挟”学生必须在就业协议上盖章，导致学生找亲戚朋友的私营单位盖章造假，有的学校甚至可以为没有“门路”的学生介绍能盖章的单位……大学毕业生“被就业”问题凸现出来，问题的根源也直指一些高校的高就业率。

“最”点评：一些高校的所谓高就业率确实是通过特殊手段“逼”出来的，追求高就业率是为了体现学校的办学成果，而就业率的造假恰恰是要掩盖学校办学水平的低下。“被就业”的学生失去的绝不仅仅是选择就业机会的权利，学校办学的不力使他们在人才市场上缺乏竞争力才是学生最应追究学校责任的关键所在。

●最火热的事件——留学展空前繁荣，彰显留学刚性需求

2009年10月召开的一年一度的中国国际教育展，其火爆程度成为留学市场繁荣的一个真实反映。这次展会吸引了来自美国、加拿大、澳大利亚、英国、德国、法国、西班牙、意大利、荷兰、丹麦、瑞士、俄罗斯、日本、新加坡、新西兰等30多个主要留学目的国家和地区的超过500所正规院校，14个国家的使馆和海外权威教育机构组织了庞大的国家展团，创国内同类展会之最。美国首次成为这个具有留学“风向标”之称的展会主宾国，参展院校近70所，也创历届之最。一方面海外院校受经济危机影响，都把潜力巨大的中国生源市场作为了重点关注对象；另一方面中国经济的持续增长，使留学的刚性需求彻底彰显和释放。

“最”点评：全球性的金融风暴，客观上为刺激中国的留学市场提供了不少利好的因素，国外的优质教育资源可以满足国内日益多元化的教育需求，合理良性的留学市场是教育均衡发展中很重要的部分。

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