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房价不及择校费教育公平在哪里

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新学期开学了，年年“开战”的“小升初”再一次成为社会关注的热点。“88.6%的网友认为本市‘小升初’问题严重或非常严重”，“家长平均为‘小升初’择校准备阶段的花费为4.4万元，北京地区高达8.7万元”。21世纪教育研究院日前发布调查报告《北京市“小升初”择校热的治理：路在何方？》（以下简称报告），报告中出现的这一串数字，表明了“小升初”这座大山的重量，更直指中国基础教育的顽疾和痛处。

“小升初”择校问题，已不仅仅是对家长和孩子心力的煎熬，它所形成的庞大而锐利的利益块垒，已经戳伤了社会公平、背离了义务教育的本义。而在某些城市，教育与权力的联姻，更让“小升初”择校如脱缰的野马，难以管理。

“小升初”，病了很久，病在了中国义务教育的关键处。如何医治这个痼疾，人们期待理想的答案。

A现状

为“占坑”4年花费竟超10万元

“小升初就是把孩子变成‘小牲畜’！”面对记者，一边心疼孩子辗转在各“占坑班”、“补习班”的辛苦，一边又不得不逼孩子上“战场”，在北京市某政府机关工作的田先生冲口而出。

21世纪教育研究院对我国35个主要城市进行了2010年度公众教育满意度调查，88.6％的公众认为本地中小学择校问题“非常严重”、“比较严重”，而这一数据在北京地区接近100％。

在北京，“金坑”、“银坑”、“土坑”、“粪坑”，这些旁人看来不知所云的词汇，对经历过“小升初”的孩子家长来说却“门儿清”。所谓“坑”，即“占坑班”，是指公办重点学校自办或与社会机构合办、面向小学生的学科培训机构，可从中选拔优秀学生升入本校初中。“金坑”，即与最顶尖中学关联性最大的培训班，不上该培训班就不可能通过“点招”被录取；“银坑”、“土坑”次之；“粪坑”则是需提防的陷阱。为了扩大被重点中学录取的几率，家长们往往要让孩子同时占好几个“坑”。调查结果显示，90%以上的“占坑班”家长每年花费在8000元以上，有的家长4年实际花费可达10万元甚至更多。

费钱的是家长，受累的是孩子。调查数据显示，孩子小学阶段参加奥数班培训的累计时间平均为2.6年，每周用于“占坑班”的时间平均为4.3小时。有数据显示，从9岁开始，北京小学生视力下降明显增加，身体力量素质下降，肥胖检出率持续上升，其直接原因是升学压力过大、课业负担过重并缺乏体育锻炼。

B原因

有令不行择校费不降反升，行情看涨

“想不择校都难！”一位爸爸，从孩子一上学，就开始研究择校问题。他分析道：“为什么宁愿花钱也要择校呢？还不是因为教育资源不均。”他感慨，“平民百姓要想让孩子享受相对较好的教育资源，必须掏钱择校。”

对此，国家教育咨询委员会委员、21世纪教育研究院院长杨东平认为，“小升初”困局的一个主要原因是有令不行，政府管理难度大。报告指出，在“小升初”择校竞争中，政府、学校和市场、家长和学生是三个主要的利益相关方。一方面，主张义务教育均衡发展的国家意志、法律规定非常明确，一方面，市场推动和家长的择校需求十分强劲。在这一过程中，真正软弱被动的是政府管理。

在“小升初”的升学竞争中，少数重点学校为提高升学率抢挖优秀生源，人为地将好学生集中在一起，形成重点学校教学质量高的假象，进而可以得到更多的择校生生源和高额择校费。在一些地方尤其是城市，优质教育资源的“马太效应”日益严重，形成了一个解不开的怪圈：择校费收得越多，名校资金就越充分，师资队伍就越雄厚，教学设备就越充足，教学水平就越高。学生愿意来，家长就更得掏钱……

2010年底，教育部发布“禁令”，要求各地3到5年基本解决义务教育阶段择校乱收费问题。但是，广州、北京等地中小学择校费不降反升。在一些城市，收取赞助费是合法的、甚至“明码标价”，各地捐资助学择校费都看涨，有的已超过10万元。今年幼升小，广州的家长们曝出各名牌小学择校费：华侨7万、东风东路8万、番禺市桥中心12万、华师附小16万……起步6万很普遍。网友惊呼：“比房价涨得快！”

C思路

取消共建生和条子生，设立学校最高标准

2010年，“切实缩小校际差距，着力解决择校问题”被写入《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，义务教育法以及有关地方政策、法规，也已作出明确规定和部署。然而，多年以来，“不输在起跑线上”的理念，对“牛校牛孩”的强烈追求，使得“虎妈”、“变态娘”越来越多，形成了巨大的惯性；再者，择校已经形成了庞大的社会利益链，动谁的“奶酪”都不容易。

21世纪教育研究院与教育频道联合开展的网络调查显示，公众认为治理“小升初”择校热需要多项措施合力解决。首选为“均衡教育资源，有效缩小学校差距”，占79.8%；其次为“全面公开的阳光录取招生程序”，占42.5%；还有40.2%的人认为应该“恢复‘小升初’统一考试”。

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