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业内人士：北京小升初9成学生划片入学有难度

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2014年，北京市"小升初"政策正在研究制定中，昨天，北京市教委表示，已经关注到《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》，对此，北京市将按照教育部要求，认真做好贯彻落实，大力推进义务教育免试就近入学工作，结合北京实际认真研究制定具体落实政策，目前相关政策正在抓紧研究制定中，正式确定后将尽快向社会公布。之前，北京市教委相关负责人在接受媒体采访时表示，今年小升初政策将有适度调整，部分区县实行的学区制、九年一贯制都对今年小升初政策有影响。

【释疑1】

北京小学划片入学现状如何？

教育部提出“2015年所有县区100%小学划片就近入学”，目前北京市小学划片就近入学的现状如何？

记者从北京教育学院和各区县教委核实到，“100%小学划片就近入学”北京市早已经实现，“每所小学都有自己的服务片区，这个北京市已实行很多年。”

业内人士认为这个政策没有点出关键词，“只提出100%的小学划片入学，但没说百分之多少比例的学生来自片内，这预示着为'共建'留下了巨大的窟窿，共建不会取消，这与现在的规定毫无差异，完全没变。”另外，他认为，这条意见没说多少比例的学生来自片内，这相当于给了各小学招生时的“自由裁量权”，也就是说幼升小跨区跨片依然可行。

【释疑2】

明年能否实现90%目标？

“2015年，90%以上初中划片入学，每所划片入学的初中90%以上的生源由就近入学方式确定，”目前北京市“小升初”划片就近入学能达到的比例是多少？明年是否能实现90%的目标？

“这条政策定的改革力度太大了，至少对于北京中心城区来说，用一年的时间达到90%的目标有点困难。”据某区县教委相关负责人透露，这是教育部首次对于“小升初”划片入学提出具体的目标，他表示，目前北京城四区“小升初”划片入学能达到一半都算不错了，因为城四区承担了太多服务职能，诸如共建、双拥等。“但如果从北京市总体出发计算，一些远郊区县肯定已经达到了90%的目标，综合平均，也未必不能达到这个目标。”

对此，业内人士表示，到2015年90%的初中要划片入学，还有10%的初中可以不划片入学，而这10%可不划片入学的初中将肯定是各区县最好的初中，那么各区县这10%最好的初中的生源从哪里来，这不能不让人担忧选拔考试、“点招”考试、共建考试将可能依然变种存在。另外，那90%划片的初中有90%的生源来自片内，实际表明至少两种情况：1.为初中共建留下名额；2.为"特别"招生留下空间，如关系生、条子生、选拔生等。

【释疑3】

北京是否会重新划片？

北京16区县有各自划片范围。各区县是否会重新划片？

某区县教委相关负责人表示，就中心城区来讲，重新划片的可能性不大。“会引起很多新的麻烦。”据他介绍，北京市各区县的划片范围除非遇到学校合并、地上建筑物有大的变化、道路进行了大的修改等原因，划片范围会进行主动调整，除此之外，每年都是一些小的微调，据悉，目前各区县的划片范围一直沿用的是二三十年前划定的，“这种划片因为长时间这么执行，存在相对合理，百姓还是认可的。”他表示，如果重新划分片区，怎么划？到底如何划分才合理？加上近几年学区房越炒越热，如果重新划分必然引起很多社会问题。

【释疑4】

为何一街之隔会属不同划片？

目前北京市各区县是按照什么原则进行划片？为什么一街之隔会属于不同两个学校的划片？

据西城区教委相关负责人介绍，目前该区划片标准仍沿用上世纪80年代初的划分范围。“随着新建筑兴起，加上这几年小学大幅度合并，现已捉襟见肘。”

据介绍，上世纪90年代初，老西城有百所学校，现合并为43所。“合并后就容易出现交叉和重叠问题。”有个别地区较复杂，既有道路更改，又有地上建筑物变化，区县教委就面临在之前划分基础上重新调研进行微调。

几个区县相关负责人均表示，之前划片范围一旦改了会引起新的不平衡。

业内人士表示，北京各小学的划片范围早已不适应现在城市建设发展、居住的需要，绝大多数原来的市区重点小学目前接收的划片生很少能达到50%比例，有的连20%都不到。

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