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北京“小升初”就近入学的比例究竟是多少？

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据来自市教委的消息，今年北京小学升初中通过推荐派位、划片入学、企事业举办学校子弟入学、对口直升、特长生入学、到寄宿制学校入学、到民办学校入学等方式入学新生有近9万人。其中，小升初通过划片入学、电子派位、对口直升等就近入学方式入学的学生占全部学生的80%以上。据来自市教委的消息，今年北京小学升初中通过推荐派位、划片入学、企事业举办学校子弟入学、对口直升、特长生入学、到寄宿制学校入学、到民办学校入学等方式入学新生有近9万人。其中，小升初通过划片入学、电子派位、对口直升等就近入学方式入学的学生占全部学生的80%以上。[1] 按照义务教育法的精神，免试、免费、就近入学是三位一体的原则。仅就就近入学而言，究竟应当如何测量和评价，也是值得讨论和商榷的。根据原国家教育委员会《关于制定义务教育办学条件标准、义务教育实施步骤和规划统计指标问题的几点意见》的规定，学生居住地与学校距离原则上应在3公里以内，即就近入学是指在家庭所在的学区内入学。众所周知，北京城区和远郊区县“小升初”情况完全不同，跨学区、跨城区的择校热[1]

按照义务教育法的精神，免试、免费、就近入学是三位一体的原则。仅就就近入学而言，究竟应当如何测量和评价，也是值得讨论和商榷的。根据原国家教育委员会《关于制定义务教育办学条件标准、义务教育实施步骤和规划统计指标问题的几点意见》的规定，学生居住地与学校距离原则上应在3公里以内，即就近入学是指在家庭所在的学区内入学。众所周知，北京城区和远郊区县“小升初”情况完全不同，跨学区、跨城区的择校热主要集中在少数城区，因此，整体的平均值并不能准确地反映城区择校热的真实状况。

据21世纪教育研究院的网络调查显示，北京市小升初在本城区跨学区入学的约占30%，跨城区跨学区的占13%，即在本城区本学区内就近入学比例为57%。就近入学最主要的方式——电脑派位生在城区所占比例偏低，东城区约为44%、西城区约为33%、海淀约为40%。北京家长报告孩子就读初中距离家庭住所的路程时间，按照乘坐公交汽车时间测算，平均为44分钟。

调查所得就近入学的比例之所以低于主管部门的统计，主要是因为对口直升、大学附中解决子弟入学等方式并没有限制学生居住地与学校的距离；而以户籍所在地为依据的划片入学统计则未能区分居住地与户籍地分离的外迁家庭，他们名义上是就近入学，实际在跨学区、跨城区上学。此外，推优和特长生也是可以打破学区限制的，如2011年西城区的推优政策，赋予30%的学生在本城区内不限学区自由择校的权利。

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