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代表建议立法终结“考证热”

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目前，市教委要求本市小学、初中等义务教务阶段学校在学生入学报名时一律拒收学生所提供的奥数成绩、各类竞赛获奖证书、等级考试证书，拒收各种特制的学生个人简历等材料。凡违反规定的，公办学校将对校长等有关责任人员给予行政处分，民办学校则由所在区县教育行政部门责令及时纠正，拒不改正的将核减该校第二年30%的招生计划数。此外，各类中小幼学校不得为未经审批的竞赛、考证项目提供培训和测试用地。

昨天，韩正市长作政府工作报告，在“2012年主要任务”中特别提到，坚决清理各种面向中小学生特别是低龄儿童的竞赛和考证，为孩子们营造身心愉快的成长环境。而希望通过立法终结“考证热”的人大代表议案也在酝酿中。

市人大代表、市教委基教处长倪闽景昨天建议，应该通过立法解决这个问题。“应该完善中小学生的竞赛管理和监督，只要面向中小学生的竞赛、考试，应该强制由教育行政部门审批，否则作为非法考试予以取缔。另外，应该禁止面向幼儿园和小学阶段的孩子举行任何竞赛，发任何竞赛证书。”

目前很多竞赛均未申报

上世纪90年代，为培训大量紧缺人才，上海组织实施了“90年代上海紧缺人才培训工程”，但完成当时确定的任务后，通用英语的主要培训对象从成人转变为少年儿童，且规模不断扩大，参加者年龄日趋低龄化，加重了学生的课业负担。2011年12月26日，市教委在协调有关部门的基础上，确定终止该工程，撤销“上海市通用外语水平等级考试办公室”和“上海市计算机应用能力考核办公室”，停止相关考试业务。星级考彻底终结了，但社会上其他的各类竞赛，尤其是参与度更广、厮杀更厉害的奥数竞赛还没被叫停，孩子仍未完全“减负”。而且，目前社会上针对小学生的许多竞赛均未向市教委申报过。

拟订议案清理各种竞赛

记者在调查中发现，许多热门的竞赛没有经过教育部门的审批，但在工商部门或其他部门注册过，以公司的名义举行，教育督导部门无法叫停。这类“擦边球”行为这也是目前教育主管部门监管的困难之处。

在许多为孩子赶场考证而揪心的父母看来，要真正让“考证热”降温，必须“管好两头”，一方面社会上不能随便办面对低龄儿童的竞赛、搞考证；另一方面学校在招生时不能跟着证书转，“以此为依据招生就违法”。招生时是不是看奥数、英语竞赛证书，应该成为学校接受教育督导中的一项重要内容。“以前是违规，将来就是违法。”倪闽景说。

倪闽景提醒，家长要慎重对待社会组织的这些竞赛活动，真切关心孩子的身心感受和长远发展。“我正在拟订一份议案，目的是清理社会上面对中小学生，尤其是低龄儿童的竞赛、考证，教育主管部门也应督促学校在招生的过程中不看竞赛、考级证书。”“两头”好了，家长和学校就可以携起手来，为孩子的成长营造一个健康、宽容的成长环境。

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