龙华新区2016小升初大学区试点招生十问十答

深圳龙华新区2016年小升初招生入学政策出炉，涉及到大学区招生试点工作，下文就家长关注的龙华新区2016义务教育阶段大学区试点招生情况的十个问题进行解答。

一、2016年龙华新区的义务教育阶段新生招生工作相对往年有何变化？

(一)2016年龙华新区义务教育阶段新生招生最大的变化是实行单校划片与多校联动的学位调剂机制，实现片区内教育资源均衡共享。坚持义务教育阶段单校划片的传统做法，优先保证就近入学，兼顾户籍与房产情况，实行志愿填报+分批次录取相结合的试点办法。

(二)试点区域及学校

二、为什么要在上述区域实行大学区试点？而不把整个民治片区或更大区域纳入大学区试点范围？

(一)根据教育部、深圳市相关文件精神

1.根据《教育部办公厅关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》(教基一厅〔2016〕1号)文件提出：在目前教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，要根据实际情况，积极稳妥采取多校划片，将热点小学、初中分散至每个片区，确保各片区之间大致均衡。

2.根据2015年深圳市教育局《关于深圳市义务教育招生工作的指导意见》文件提出：积极探索大学区招生制度和大学区积分入学办法。各区可根据相对就近、教育均衡程度相当、学校相对集中、九年一贯对口的要求，结合本区实际情况，积极探索以社区、街道等为片区设置大学区，家长可自愿在学区内为孩子报读2-3所学校，按志愿次序和积分高低依次录取。

(二)试点区域和深圳市高级中学龙华校区、上塘学校、民顺小学和民治中学具备大学区试点条件

1.试点区域内三所学校有两所都是新建学校，按照省一级学校标准建设，他们的办学条件相当，都具有高标准、高起点的特点，符合均衡程度相当原则。

2.这个片区楼盘相对集中，距离上述学校大致相当，符合距离相对就近、学校相对集中原则。

3.深圳市高级中学龙华校区、上塘学校都是九年一贯制学校；民治中学和民顺小学由于距离很近，也相当于九年一贯制学校，符合九年一贯对口原则。

4.民治中学、民顺小学附近楼盘人口密集，民顺小学目前学位紧张，而深圳市高级中学龙华校区、上塘学校附近目前楼盘入住率不高，实行多校联动调剂学位，将热点小学、初中分散至周围附近片区，可以解决教育资源配置不均衡问题。

5.这一片区大型商业楼盘密集，适龄儿童、少年入学需求与能提供的学位数相当，如果再扩大范围，势必有相当多的适龄儿童、少年要到离家更远的学校上学，所以学区划定是根据学位供给与需求综合测算出来的，试点范围不宜再扩大。

(三)2015年深圳市罗湖区、福田区、南山区等兄弟区相继试行大学区招生探索，给龙华新区多校统筹调剂学位提供了借鉴经验。

三、学区划分的程序是怎样的？学区划分方案是如何出台的？

学区划分一般要经过以下几个步骤：一是充分调研预测学位；二是反复论证学区方案；三是学区划分情况公示；四是学区划分公告。方案的出台经过了以下几个流程：

(一)前期充分调研

1.科学预测学位

新区教育管理部门通过各种方式科学预测全区社会发展、新增人口及未来学位需求情况，加以专业分析预判如何配置新建学校及新增学位数量。

2.统计学龄人口

搜集汇总政府网格中心提供的各社区工作站2016年秋季适龄学童情况的大数据。收集民治片区合法幼儿园及各公民办中小学适龄儿童、少年基本信息，统计2016年秋季民治片区的各学位类型的需求情况。

3.汇总住户情况

通过政府物业管理部门提供的商品房花园小区的相关数据，汇总小区住户数及入伙时间等基本情况。

4.调查交通状况

对适龄儿童、少年上学的交通方式进行统计，对学校与周边商品房花园小区进行电子地图测算以及实地考察计步等方式测量距离与时间，实地考察道路及交通状况。

5.听取民众诉求

政府工作组实地走访民治片区部分商品房花园小区物业管理处、社区工作站和居委会，充分了解各种实际情况以及业主对教育资源分配诉求。

(二)依据国家政策

根据问答二中国家相关政策和《深圳市义务教育就近入学管理办法》中指出的义务教育阶段公办学校招生地段应当依据人口分布情况、地理状况和地段内学校规模划定要求。结合片区人口密度、学位需求、学校分布等实际情况，采取以均衡教育资源、距离相对就近、主干道路为主的原则，科学合理地划分。

(三)反复研究论证

教育管理部门在基于综合数据基础上，充分考虑各方意见的情况下，进行科学测算分析得出初步方案，并进行反复论证，方案落地充分体现教育公平、程序公正。

四、大学区试点如何保证教育公平？

没有人人满意的最好的方案，公平也不是绝对的，但我们力争方案获得大多数市民的理解和接受。教育公平是社会公平的基石，社会关注度高，因而方案制定的出发点和落脚点都应该是而且只能是保证公平。为了确保方案的公平性，我们始终坚持以下原则：

(一)机会均等原则

按照《深圳市教育局关于义务教育公办学校试行积分入学办法》(深教〔2013〕100号)文件精神，结合本区实际情况，进一步优化和完善积分入学实施细则，让这一片区更多积分靠前的适龄儿童、少年有优先选择入读的权利和机会。

按照《教育部办公厅关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》(教基一厅〔2016〕1号)文件提出：实行多校划片的，应通过随机派位方式分配热点学校招生名额。在分数相同的情况下进行现场抽签决定录取名单，最大限度地体现了公平性，保障了权益分配的机会均等性。

(二)程序公正原则

(见问答三)。

(三)录取公开原则

各义务教育阶段学校坚持实行六公示：公示招生政策和就读条件、招生计划、招生地段、招生程序和办法、招生结果和新生名单、咨询投诉电话。严格招生纪律，公平、公正、公开录取新生。

五、为什么要实行单校划片与多校联动调剂相结合？就近入学就是在直线距离最近的学校就读吗？

(一)这是综合考虑龙华新区民治试点片区的具体情况而定的。这一片区在全市范围内具有独特性，人口分布严重不均衡，新建在建楼盘附近入住率较低，适龄儿童分布不均衡，新建学校周边适龄儿童少，附近学校适龄儿童数倍于新建学校，情况十分特殊。根据《教育部办公厅关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》(教基一厅〔2016〕1号)文件提出：落实就近入学的要求。单校划片是义务教育阶段同等条件下优先保证就近入学原则的有效方式。

在目前教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，多校调剂安排学位，可以将热点小学、初中分散至附近片区，确保各片区之间大致均衡。实行单校划片与多校联动调剂相结合的义务教育阶段招生改革探索，既保证了相对就近入学，又兼顾了教育资源均衡配置，在现有资源供给条件下让更多符合条件的适龄儿童、少年有机会选择自己意愿中的学校。

(二)就近入学并不是指就读离自己住址直线距离最近的学校。目前，我市通过划定义务教育阶段学校的招生地段，按地段招生的方式落实就近入学政策。学校的招生地段由所在区教育行政部门根据辖区人口分布等情况，按道路和住宅小区的边界等进行划分。由于全市人口密度分布不均，学校也不是均匀布局，而且办学规模不尽相同等原因，学校招生地段也可能出现大小不同的情况。区教育行政部门还会根据辖区学位供需情况，对学校的招生地段进行必要的调整。

六、为什么要按填报志愿，不可以直接按积分从高到低录取？

(一)大学区招生录取方案尊重更多家长的选择意愿，体现机会相对公平，在操作层面比较具有科学性。

(二)为更有效地保证就近入学的基本原则，参考兄弟区大学区招生成功的试点经验而做出的选择，这也是试点区目前的通行做法。

七、大学区试点方案为什么要改革积分办法？是何种积分形式？是怎样录取的？

(一)根据深圳市教育局《关于深圳市义务教育招生工作的指导意见》中提出的：积极探索大学区招生制度和大学区积分入学办法。改革的基本原则要体现相对就近、积分入学。我们调研了大学区试点范围内的综合情况，借鉴了兄弟区实践经验，经过反复论证，得出此积分办法。各区情况不同，积分的方式和分值也有所不同，基本原则就是保证相对就近入学、免试入学、深户优先。目前这一积分办法只限于在大学区试点，试点成功后经过评估逐步在区内其他地区推行。教育主管部门根据就读资质合格的适龄儿童、少年按照所填报志愿，积分由高到低的顺序进行网上录取。

（二）积分办法

（三)网上申请及验证办法

1.网上申请。大学区范围内的学生，由家长自愿填写2所学校作为申报学校。

2.学校初审。网上预报名后，家长按规定时间携带报名所需证件(原件及复印件、网上报名申请表)到所填报2所学校中的第一个学校进行材料初审，具体安排详见《龙华新区2016年秋季义务教育阶段招生指南》。未按规定时间向申请学校提交初审材料的学生，视为自动放弃学位申请。

3.资格认定。申请就读资质的材料由各职能部门进行信息比对审核。

(四)录取形式

教育主管部门根据就读资质合格的适龄儿童、少年按照所填报志愿，积分由高到低的顺序进行网上录取。如申请学校符合就读条件学生人数超过该校招生计划数，且录至招生计划数时，出现多人积分相同的情况，该部分积分相同的学生采用现场抽签录取办法实行差额录取，录满为止。

录取学校顺序根据大学区内各学校学位申请情况确定，学校录取及现场抽签时间另行通知。

大学区内各学校按招生计划录满后仍未被录取的适龄学童，由教育主管部门统筹安排至其他学校。

八、试点大学区内这几所学校的办学情况怎样？

(一)龙华新区社会发展迅速，人口急剧增长，新区政府一直致力于教育的增量提质工程，通过新建学校和改扩建老校增加学位，近三年全区每年新增学位9000个。与此同时不断提升办学质量，优化教育资源配置，如新区政府与深圳高级中学合作办学的龙华校区，就是引入多元教育文化，与新区本土教育包容并蓄，和谐共生，百花齐放。

(二)民治片区各公办学校均教育质量可靠，管理水平成熟，办学文化各具特色。大学区试点范围内的学校条件相当，硬软件设施都是按照市相关文件筹设和配备的，师资力量也是按国家政策途径招调和招聘。

1.民顺小学是2014年9月新开办的公办小学，学校占地面积27500多平米，建筑面积19192平米，规划办学规模为42个班，提供学位1890个。学校秉承为每个孩子终身发展和幸福奠基的办学理念，以提高学生综合素养为宗旨，积极践行以雅立德、以趣启智、以炼健体、以艺冶情、以技养身的儒雅教育核心，办学两年来教育质量获得社区居民高度肯定。

2.民治中学2015年完成新校区搬迁工作，占地约32000平米，建筑面积38000平米，办学规模54个班。学校设施先进，风景优美，教师队伍优秀，近年中考和特色成绩优异。学校立足文化立校、以德为先、自主管理和目标管理，努力把学校建设成为现代化、质量高、特色强的生态型和谐学校。

3.深圳市高级中学龙华校区和上塘学校办学规模都是九年一贯制新建学校，均按省一级标准高配办学条件，同时严格把关师资队伍的职业素养与专业技能。

九、某媒体之前报道说龙华新区暂不实行大学区？

龙华新区教育部门接受记者采访时从未承诺过2016年不实行大学区试点，大学区试点一直是我们研究的备选方案之一，因为极度敏感，所以没有提前告知，学区划分方案在3月21日前从未公布。之所以做出这样的报道，是记者对龙华教育微信公众号3月10日阳光招生热点问答关于大学区试点问答的误读。

十、如何正确看待单校划片+多校联动调剂相结合的大学区试点改革？

龙华新区今年在上述片区进行大学区的试点，是落实国家和省市有关政策的积极探索，也是广泛听取民意的选择，目的就是为了让改革成果能够更多地惠及新区广大市民。既然是改革试点，是新鲜事物，就有可能不十全十美。我区情况特殊，新增人口和新建楼盘众多，适龄儿童、少年不是常态分布，和市内成熟片区相比没有可比性，因而改革尚需在试点过程中不断积累经验，解决凸显问题，优化完善试点方案，以便在条件成熟的地区逐步推广，这也是积极稳妥的推进方式。我们的目标是一致的，真诚希望广大民众用健康、理解、包容的心态来看待这一改革探索，充分理解、积极配合并建言献策，运用合理合法的方式表达诉求，与教育管理部门形成正向合力，使龙华教育得到更优质的发展。

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