跨区择校将会更难？南京小升初政策探析

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3月31日，教育部召开部分大城市义务教育招生入学调研座谈会。教育部副部长、国家总督学刘利民强调，今年义务教育招生入学改革在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的城区，推行多校划片，将热点小学、初中纳入其中，缓解“学区房”问题。记者昨天采访了南京教育方面的权威专家对此进行解读，也对“南京新政”进行了预测和分析。

教育部署

划片就近入学，北京改革成效受肯定

据了解，会议听取了北京、上海等大城市2014年招生入学改革取得的成效以及今年招生入学准备工作情况，研究了进一步深化义务教育招生入学改革、缓解“择校”的具体措施，部署了当前及下一阶段工作。包括南京、杭州、武汉等地教育行政部门负责人参加了座谈会。刘利民指出，2014年各重点大城市基本实现免试就近入学，划片规范入学，义务教育招生入学改革迈出了里程碑式的一步。

解析：2014年，北京市小学就近入学比例为92.26%，初中就近入学比例为77.64%。今年，北京将实现所有区县实行划片就近入学政策，100%的小学划片就近入学；90%以上的初中实现划片入学；每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定。今年北京将积极推广九年一贯制、对口直升、初高中对接等实质性举措，为学生打通在本区域持续学习提升的渠道。

“北京在义务教育阶段实行的一系列改革效果显著，而‘北京经验’对其他重点城市的义务教育新政的制定都有重要的借鉴意义。”采访中，一位教育界资深人士透露，加快实现义务教育免试就近入学全覆盖是教育部的要求，今年包括南京在内的重点城市，都要因地制宜，推出相关入学新政。

南京影响

1更多热点学校空余学额摇号今年想跨区择校更难了

刘利民强调，针对今年义务教育招生入学改革出现的新情况新问题，要抓住四个关键环节，一是在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的城区，推行多校划片，将热点小学、初中纳入其中，缓解“学区房”问题；二是积极稳妥做好随迁子女入学工作；三是全面应用全国学籍系统组织小学入学、小升初工作；四是逐步紧缩非就近入学比例和空间。

解析：“在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的城区，推行多校划片，将热点小学、初中纳入其中。这是一个要求，但具体到各地，做法并不一定相同。”采访中，一位南京教育界权威人士表示，比如南京近两年在推进教育公平上已经进行了一系列探索。2013年开始，南京市率先试点热点公办小学、初中剩余名额采取在本区范围内公开报名、电脑摇号的方式确定录取名单，2014年南京要求全市所有区都开展热点公办学校多余学额电脑摇号试点。南京今年拟拿出更多热点学校的空余学额进行摇号。

为了促进就近入学，在推行这一做法的时候教育主管部门会设置相应的“约束”制度，比如选择参加摇号的学生，就要承诺放弃原有的学区学位，如果摇不上，就得服从教育主管部门的统一调配。这位权威人士分析说，南京今年义务教育的政策还需要审批才能正式对外公布，但这只是一个总的入学意见，具体的操作性政策需要各区自己制定。“由各区自己制定，那政策制定都是针对本区的，因此‘推行多校划片，将热点小学、初中纳入其中’，可以推测的是跨区择校将非常困难。”

2缓解“学区房”问题，要整体提高办学水平

刘利民要求，巩固深化义务教育招生入学改革要加强组织领导，提升招生入学改革效度，强化舆论宣传，为招生入学工作营造良好的舆论氛围。并且，加强全程监督，提升招生入学工作信度。划片和招生，都要邀请有关部门和家长代表全程参与，招生过程和结果，都要通过有效方式向社会广泛公开。此外，还需深化均衡发展，提升就近入学保障力度。增加投入，推进公办学校标准化建设，积极推动县域内校长教师合理交流，整体提高义务教育学校办学水平，办好每一所学校，为深化招生入学改革提供条件。

解析：“学区房问题是市场行为，要解决也要靠市场之手解决。”采访中，南京一位教育专家分析道，很多老百姓都有个误区，就是学区是名校的才是学区房，普通学校的就不是学区房，其实每个有学区的房子都叫学区房，只是有好有坏。拥有优质教育资源、生活配套成熟的地区，房子价格高，这也是正常的。其实，高价学区房现象并不是中国独有的，但区别在于，有的国家的学区房收益还是学校的，用于教育的再投入，而中国往往是进了开发商的腰包。

怎样去解决一些热点学校的学区房高价问题呢？说到底，要在推进优质资源的过程中慢慢进行调控的。“举个实际的例子，南师附小和珠江路小学合并，优质资源不断覆盖，家长们对名校渴求的焦灼感就会降低，这样房子的价格就自然会下来。因此，只有整体提高办学水平，大力推行优质教育资源全覆盖，市场之手就会把学区房的价格控制住。

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