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江苏有望下学期起免收作业本费

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在昨天举行的江苏省十一届人大常委会第十七次会议上，传出一个惠民消息：江苏义务教育阶段将免费提供教科书、作业本。在“江苏实施《义务教育法》办法”草案修改稿中，对此作出了明确规定。此外，修改稿不再对此前备受关注的几个热点问题作出具体规定，包括教师、校长流动年限，班级人数上限，校长职级制等。

明年春季免收作业本费

在“江苏实施《义务教育法》办法”草案修改稿中，提出义务教育阶段不收学费、杂费、借读费，免费提供教科书费、作业本。地方各级人民政府根据本地实际可以决定免收其他费用。

省人大法制委员会表示，在草案审议过程中，有的委员提出，上海、浙江已免除了义务教育阶段作业本费，建议江苏省也免除这一费用。经了解，江苏省将从明年春季开始免收作业本费。

目前，江苏义务教育阶段部分项目如学费、杂费等，在全省绝大多数地区已经免除，但是作业本费目前仍在收取。以南京2010年春季小学、初中收费标准为例：城区小学生必须要预交的费用是作业本费22元(学期末多退少不补)，初中生作业本费是35元(同样是多退少不补)。

暂不推行“校长职级制”

此前，“校长职级制”是关注的热点之一。记者看到，草案修改稿中，依然明确“学校实行校长负责制”，但是删除了“逐步实行校长职级制，具体办法由省教育行政部门会同有关部门制定”的条款；增加了对校长能力的培训要求，明确“县级以上教育行政部门应当加强对校长的培训，定期对校长进行考核，提高校长办学、管理能力”。

省人大法制委员会表示，取消校长职级制主要是因为有些委员对这一制度提出了异议。推行校长职级制的目的是去除校长管理的行政化倾向，建立起专业的校长职务管理制度。但考虑到目前实行校长职级制还处在探索之中，作为法律制度予以明确的条件还不成熟，因此将相关条款删除，留待实践进一步探索。

与此相关，对教师的职务评聘等相关问题，修改稿也作出补充规定：对长期在农村和经济薄弱地区从事义务教育的教师，以及到农村学校支援义务教育的教师，在职务评聘、业务培训以及本省教育专业硕士招录等方面同等条件下予以优先。

班级人数不作上限规定

一个班多少人合适？修改稿中，对草案中原规定的“每个班级的学生人数不超过48人”也作出调整，修改为“每个班级的学生人数不得超过省教育行政部门规定的人数”。

省人大法制委员会表示，“48人”的上限规定与实际情况不相符合，有些地方难以做到。有的专家认为，班额限制要考虑各地的具体情况，还要考虑小学、初中的不同要求和今后的生源状况，不应过于具体。不过，记者就此采访一些小学教师时，不少都表示异议，现在南京部分学校在推行小班化教学，有的一个班只有20几个人，但是有些条件较差的地区，一个班超过60人，笼统一句“不得超过省教育行政部门规定的人数”，操作起来并不具备指导性。

立法禁止收取赞助费

9月份新学期开始前后，赞助费问题一度成为热议的焦点。草案修改稿还规定，禁止以接受捐赠等名义，变相收取择校费、赞助费等与入学相关的费用。这意味着，相关规定将以立法的形式得以明确。不过，如何避免、如果出现违规现象怎么办？修改稿中并未对这些问题作出明确具体的监督细则。

此外，修改稿还增加了关于校园安全补充和完善的规定，加强了政府及其公安等部门的职责，明确了学校的义务，并增加了“学校的校舍应当达到重点设防类抗震设防标准，并符合对洪水、台风、火灾等灾害的防灾避险安全要求”的规定。

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