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2011河东小升初率先实现“免试”

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小学毕业，不用升学考试就能上优质初中！每年春季，即将小学毕业的孩子和家长都会面临小升初的升学压力。然而今年，河东区的3000多名小学毕业生，将在全市率先全部告别“考试择优”的升学压力，也就是说，不管你就读于哪一所小学，都有可能免试升入区内的优质初中。

实际上，市教委从2007年开始就采取推荐保送或招生指标定向分配等方式，逐步取代单纯考试选拔择优，希望通过取消小升初考试压力、均衡初中生源等方式，减轻小学生学业负担，缓解日益升温的“择校热”。然而由于历史和现实的种种原因，天津市优质教育资源尚不能完全满足人们对教育的需求，家长对“重点校”依旧趋之若鹜，势必使得孩子们从小学起就背上沉重的学习负担和升学压力。

今年，河东区在原有基础上，进一步加大小升初招生制度改革，率先将全区所有优质初中招生名额100%分配到全区小学。没有了升学考试的“指挥棒”，孩子们的学习负担和压力能否减下来？昨天(3月23日)，城市记者报采访了天津市在创新小升初招生制度方面“敢于第一个吃螃蟹的人”——河东区教育局局长郑庆东。

今年我们拿出全部优质高中初中部的招生指标，在保证均衡基础上，兼顾每所小学毕业班的基数，按一定比例定向分配，也就是说，你在任何一所小学被推荐进入优质初中的几率是一样的，这样既缓解了孩子小升初的竞争压力，也让家长扎堆儿热门小学的择校热降温。

A关于考试

并非要取消所有考试，但一定要把小学生过重的负担减下去

记者：有人认为，“优质高中初中部指标100%定向分配”就等于“完全取消考试”，您是否认为取消考试就能减轻学生的负担？

郑庆东：首先，我们并不是要取消考试。考试是教学的重要环节之一，对监测教师教学情况、学校教学任务执行情况具有重要作用。同时，考试也是目前评价学生的一个很重要的途径和相对公平的手段，但绝不是唯一的。目前从全市范围来看，义务教育资源还不够均衡，以往优质高中初中部的招生，是在全区范围内通过考试的单一形式层层筛选，优中择优，这种招生办法弊端很多，违背了义务教育的根本宗旨，增加了学生负担，必须改变。我们把优质高中初中部指标100%分配下去，就是为了改革招生“指挥棒”导向，减轻学生负担、均衡初中生源，进而引导义务教育朝着更均衡的方向发展。

其次，一定要减轻孩子过重的学习负担，但绝不是没有负担，招生制度改革必须以保证教育质量为前提。因此我们更关注考试的性质和内容。义务教育阶段，我们绝不用考试来选拔学生，比如初中招生就取消了升学考试环节；但在小学阶段每年还是有期末考试和各学科的考查，目的是为了检验学生的学习情况和学校的教学进度，这是符合教育规律的。同时我们严控考试的次数和难度，比如小学各年级每学期只有一次期末考试，属于合格水平考试，难度绝不超过课标要求，杜绝偏题怪题。

B关于评价

推荐必须依据学生的综合素质，过程公开透明建立监督机制

记者：请您介绍一下，没有考试，优质高中初中部指标如何分配到每一所小学，小学又是如何完成推荐过程的？推荐中如何保证公平、公正？

郑庆东：第一，今年我们拿出全部优质高中初中部的招生指标，在保证均衡基础上，兼顾每所小学毕业班的基数，按一定比例定向分配，也就是说，你在任何一所小学被推荐进入优质初中的几率是一样的，这样既缓解了孩子小升初的竞争压力，也让家长扎堆儿热门小学的择校热降温。

第二，没有考试又如何推荐呢？任何一项改革的出炉，都会听到各种声音。有人认为只有统考最公平，但是这样选拔学生有违义务教育的根本宗旨。我们主张的是综合素质评价，并不是不要考试，除了学业考试，我们还要实行多元评价，改变以考试成绩简单相加作为评价学生的唯一标准。

2006年前后，我们已经逐步建立起小学综合素质评价体系，将学生的德智体美劳各方面的表现全部纳入其中，考查项目不打分数，而是以等级形式呈现，这就避免学生为了分数高低而增加竞争压力。这里面包括孩子成长的方方面面，比如一个孩子只盯学科成绩，但不好好上体育课，身体素质很差，也不能称之为一个优秀的小学毕业生。

第三，在初中招生工作中，我们要建立诚信机制和必要的监督机制。推荐步骤全部公开透明，经得起社会和家长的监督，让学生和家长心悦诚服。

C关于均衡

教育均衡是一个动态的过程，在动态中实现整体水平的提高

记者：河东区在小升初招生制度改革上可谓先人一步，您认为这离完全杜绝择校，实现真正的教育高水平均衡，还有多远？

郑庆东：在我看来，教育均衡是一个动态的过程，是个长期的、发展性的课题，可以说是永无止境的。因为我们的教育质量、资源是动态的，人们对教育的认识和需求也是动态的，教育均衡绝不是简单的“平均化”，而是在一个动态的过程中不断向前，实现整体水平的提高。

我们此次招生制度改革只是实现教育均衡过程中的一个环节，希望通过招生“指挥棒”均衡初中生源、促进公平，进而完善制度和评价体系，但这是远远不够的。我们同时在加强教育资源配置，一方面“办好每一所学校”，通过义务教育学校现代化工程实现软硬件整体提升；一方面“教好每一个学生”，下大力度培养一批名校长、名教师，提升教育质量。

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