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天津市教委详解2009年天津小升初政策

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从昨日起，天津市小学六年级学生毕业考试工作开始。今年本市初中招生工作将大力推进免试入学政策，将各区优质高中初中部60%以上招生名额按一定比例定向分配到本区内所有小学，使区内每所小学的毕业生都有机会进入本区优质高中初中部学习。市教委相关负责人昨日接受本报记者专访，详解2009年本市初中招生制度改革的重点和细节，为广大考生和家长解惑答疑。

此次初中招生改革

有哪些特色？

市教委：为推进本市初中免试入学，2006年我们就提出了公办学校先于民办学校招生，今年又提出优质高中初中部采取招生指标定向分配的方式招生。规定了“两个不挂钩”，即公办初中招生与考试不挂钩，优质高中初中部招生指标定向分配与考试不挂钩。根据以上要求，各区将公办初中安排在首批招生，对小学毕业生实行免试入学，由于近年来公办初中资源不断得到优化，使得免试入学的学生逐年增多，随着优质高中初中部招生指标定向分配制度改革的深入和初中学校均衡发展局面逐步形成，选择免试入学的学生还将大幅增加。

在优化资源方面：一是大力加强公办初中建设，投资1.7亿元，完成了市内六区规范化学校建设的任务；二是2008年底启动了天津市义务教育学校现代化项目；三是2008年完成清理整顿改制学校任务，把回归公办的改制学校划入学区片招生；四是对初中招生择优学校进行了限制，鼓励区县把区重点中学初中招生逐步划入学区片内。采取以上措施，整体优化了初中资源配置。

如何对待客观存在的

优质高中初中部？

市教委：义务教育阶段不设重点校、重点班是义务教育法的要求。由于历史和现实的种种原因，天津市，特别是中心城区，客观存在着重点高中的初中部。为了保证每个小学毕业生在公办学校有一个“位子”，保证初中教师队伍的稳定，立即取消这类学校初中部的时机还不成熟。市教委从2007年开始，对这类初中采取推荐保送或招生指标定向分配的方式，逐步取代考试选拔择优录取的招生方式，通过制度创新破解这一难题。今年进一步提出优质高中初中部60%的招生指标实行定向分配，并将它作为一项制度确定下来，最终实现初中全部免试入学的工作目标。

为什么要实行

招生指标定向分配？

市教委：今年初中招生政策的出台，使优质高中初中部从原先的全区范围层层筛选，优中择优，改变为把招生指标按一定比例分配给全区各小学，招生学校接收各小学推荐的优秀生。实行优质高中初中部招生指标定向分配的优势有三：一是缓解了小学毕业生激励的升学竞争，有利于减轻小学生过重的课业负担；二是使小学毕业生从选拔性考试中解脱出来，有利于恢复小学毕业考试水平考试的本来面目；三是有利于从均衡生源入手，拉动义务教育学校的均衡发展。市教委要求今后凡是以考试择优的方式招生的初中学校，都要采取指标定向分配的方式招生。

实行指标分配定向招生

如何保证公平公正？

市教委：实施素质教育并不是不要考试，除了学业考试，我们还要实行多元评价，2006年前后，市教委先后建立了小学、初中、高中综合素质评价体系。这项制度的建立，就是要改变以学业考试成绩简单相加作为评价学生的唯一标准。学生综合素质评价的结果不仅要在中考招生中起作用，还要在高考招生中起作用。在优质高中初中部招生中，也要依据小学生素质评价手册，采取多元评价的方式等额推荐小学毕业生。因此，学校必须重视学生综合素质评价和成长记录的积累，才能有效保证推荐工作的公平公正。

实行优质高中初中部招生指标定向分配，是促进义务教育均衡发展的必然选择，而不是权宜之计，因此建立诚信机制和监督机制是保障这项改革顺利进行的当务之急。当招生指标分配到学校后，学校的推荐程序必须科学，推荐步骤必须透明，应经得起社会和家长的监督检查，让全体学生及其家长心悦诚服。（李晶）

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