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广州中考指标到校解读：引热议争议大

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查字典广州奥数网：近日，广州市教育局发布《2013年广州市中小学招生考试工作意见(征求意见稿)》，文件明确表示拿出广州优质高中拿出30%学位分配到全市初中。参与“指标到校”录取的考生，不享受重复加分和照顾录取政策。同时，从今年起越秀、海珠、荔湾三个老城区拟不再视为同一个招生区域，实行分区招生。

与指标到校同步颁布的还有广州异地中考政策的出台，以往，非广州市户籍的考生只能报考公办高中的择校志愿，从今年开始，只要符合一定条件，他们也能报读公办高中的公费志愿了。

这样的一个大的变动无异于在平静的湖面上投下一个巨石，家长们对新政策普遍表示疑惑，更有小升初家长表示，现在不知道该做什么选择了。指标到校到底是怎么一回事?会产生什么影响?异地中考又要满足什么条件才可以报考公校?下面，我们一起来琢磨琢磨：

高中指标到校

全市将产生约8900个指标

广州市所有国家级示范性普通高中(含通过初期督导验收的创建国家级示范性普通高中学校，以下简称“示范高中”)将该校当年的招生总计划的30%直接分配到初中学校;有多个校区的示范高中，按校区分配指标计划，分配比例为各校区招生计划数的30%.省、市属示范高中招生指标面向全市分配;区、县级市属示范高中招生指标面向本区、县级市分配。

只要具有广州市户籍(含政策性照顾借读考生)和本校正式学籍、在本校一直就读到毕业的初中应届毕业生，即可报考示范高中指标计划，俗称“指标生”。

据悉，目前全市初中学校400多所，去年示范性高中的招生计划是29910人，如果今年示范性高中招生计划没有大的调整的话，那么拿30%的学位出来用于指标到校，则大约有8900个指标。

“希望在一定程度上缓解初中择校”

每所初中学校能拿到多少名校指标?广州市教育局解释说，全市共有400多所初中学校，高中指标的分配是要按照初中学校的学籍数来进行的，即学籍多的学校所分到的指标数也多。

“出台这个政策是希望在一定程度上缓解初中的择校。”广州市教育局副局长江东解释，省、市属示范性高中的指标直接打包分配到各个区教育局，然后各区教育局利用摇珠的方式直接把指标公平公开地分到区内各个初中;区、县级市属示范高中的指标计划则直接在所在区、县的初中学校分配。

省实今年指标生最低录取线697分

指标计划的招生设立单独批次投档录取，纳入全市统一招生录取平台。独立招生学校录取结束后、提前批录取之前，单独设置指标计划录取批次，根据指标考生填报的志愿、初中毕业生学业考试成绩(不含高中阶段学校招生考试各项加分和照顾录取，下同)及所在送生学校分配到的指标计划，以招生学校近3年在提前批公办公费最低录取分数的平均值下降30分为最低录取分数线进行投档。即，今年各高中学校指标生的分数线，考生只要上网查询该校20 10、20 11、20 12年录取分数线，取该校三年录取线的平均分，即可得知今年指标生的录取最低控制分数线。

根据这一要求，南都记者大致推算了广州市中考录取分数线前6名的学校，在今年指标生的录取最低控制线为：华附705分，省实697分，执信691分，广雅686分，二中677分，六中665分。

“指标生”录取批次在各校最低控制线投档结束后，若有剩余指标未完成录取，则将剩余招生计划并入该招生学校提前批进行投档录取。“指标生”录取投档规则与广州市中招录取普通高中学校录取投档规则保持一致，如志愿优先原则、同分排位规则、宿位限制规则等。

亮点

广州市教育局：

弱校学生考名校的机会增多

“指标到校，意味着只要达到招生学校的最低录取控制线上，指标生的竞争就只限于所在学校的竞争，而不是到全市上竞争，竞争相对小了很多。”江东解释了指标到校的好处，即A初中和B初中两所学校，学籍数一样，即两校得到的指标数是相同的，然而，A校比B校的学校排名要靠前，A校前10名的学生成绩均比B校前5名的成绩要好。但若按照指标生的录取政策来看，假设某重点高中的录取最低控制线是650分，A、B两校都有两名指标生，A校前10名指标生都在700分以上，而B校前两名指标生恰好在650分以上，换言之，尽管两校指标生均能上线，但B校则以较低的分数上线，A校的第三名之后的指标生，尽管分数比B校高，但也不能以指标生的身份被录取了。

“这就要家长和学生充分评估自身了。如果初中的时候择校到了一所相对好的学校，那么三年之后，如果想以指标生的身份进入名校，他所在学校的竞争对手就强一些，如果初中的时候进入到一所相对弱一点的学校，三年后，他的竞争对手相对也没那么强。”江东表示，这项政策的出台，能在一定程度上缓解初中择校现象。

看法

家长：

指标生太少不敢冒险

“全市1 2万考生，只有不到9000个指标，太少了，我们不敢冒险。”家长张先生觉得指标生的名额不足以让他放胆让孩子到相对薄弱的初中去碰运气。“试想一下，如果全市400多所初中平均分掉这8900多个名额，每所初中才20多个名额，我还不如让孩子到一所好的初中，扎扎实实地学习三年，现在民办初中的升学率都达到90%以上的，这个更保险。”

学校：

担心招不到好的生源

“现在只是拿出30%的名额来进行分配，而不是百分之百。那么有的学校为了提高自己的升学率，肯定会把好的学生千方百计地留着，让他们参加非指标生的普通中考，而让那些成绩一般，甚至中下的学生去拼指标生的录取。”某示范性高中的负责人告诉记者，“高中指标到校”这个政策还需要一定时间来检验，但对于今年来说，学校真的很担心难以招到好的生源。

异地中考

满足条件考生可报考公费志愿

真正与异地高考衔接的异地中考必须满足以下条件：监护人在广州市有合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)、按照规定在我市参加社会保险满3年，且在广州具有初中学籍满3年的初中毕业生。具备条件的学生可报考普通高中的公费志愿。

江东表示，这是异地中考的基本原则，理论上只要符合了这些条件，那么在三年后，他们就一定可以有资格在广州进行异地高考。至于目前广州有多少学生满足这些条件，教育局还无法统计，因为一些条件的审核，不全在教育局一个部门，也会牵涉到公安局、社保局等相关部门。

看法

学校：具体条件还需要再细化

海珠中学在校生有95%的学生属于外来务工人员子女。根据新的异地中考条件，校长郭开枝告诉记者，异地中考一直都是可行的，没有明确的户籍限制，但是异地学生若想报考广州市的公办高中只能是择校生并交纳一定数额的借读费。

“现在有这个异地中考规定对学生来说是好事。实现了本地户籍和外地户籍学生的平等教育。”郭开枝说：“但是在政策执行和操作细则上可能存在一定的难度。最大的难度就是对‘稳定’一词的界定。比如做个体户生意的算不算是满足‘具有稳定收入’的条件呢?租赁住房提交的权威证明是由居委会开具还是由派出所户籍科开具呢?”

郭校长告诉记者，学校能把握的只是学生学籍是否满三年这个条件。“因为在学籍管理网上都可以查到，但是另外几个条件就不是学校能确定的了。学校也不能越级操作。”对于异地中考的具体实施和执行，郭校长认为其中的磨合期是难免的。

老城区“分区招生”

越秀荔湾海珠“分道扬镳”

越秀、荔湾、海珠这三个老城区今年要“分道扬镳”了，以往被看做同一个招生区域的它们，今年要各自为政。省、市属的华南师范大学附属中学、广东实验中学、广雅中学、市执信中学、市第二中学、市第六中学、市铁一中学、广大附中、广东华侨中学、市协和中学、市美术学校、广州外国语学校等12所普通高中学校面向全市招生。区、县级市属示范性普通高中学校可在提前批面向全市招生，但招收学校所在区、县级市以外的学生人数不能超过本校当年招生总计划的15%，其余招生计划则面向本区(县级市)在提前批或第一批招生。

对于分区招生，江东解释，广州市自2007年起，即开始探索分区招生的做法。经过5年的推进，各区高中已逐步达到均衡发展，并且推动了区(县级市)办学积极性，实行分区招生是大势所趋。

看法

家长：

优秀资源越来越集中了

“是不是海珠区的考生不能考到越秀区和荔湾区的高中里读书?只能考海珠区的高中?”刘女士的小孩目前在海珠区读初一，听到新政后，特别紧张。“本来这三个老城区合在一起招生，感觉资源挺平均的，因为学生可以随意流动，但是现在一旦分隔开来，海珠区考到越秀区去，就成了‘外区生’了，这就意味着，在越秀区的示范性高中里，海珠区的学生要同时跟荔湾、海珠、天河、黄埔等其他区的学生一起，竞争这15%的名额，太难了。”刘女士说，不得不承认，即使是在老城区里，非示范性高中的学校也是有一定差距的，因此这个政策的出台，阻断了很多海珠区孩子想考到其他两个老城区的路子。优秀的教育资源越来越集中了。

此消彼长，记者在采访的时候，听到了不同于上述家长的声音。王先生表示，一个政策的出台，影响都是双面的，对于不同的立场，利弊自现。“以往三个老城区的录取分数线相对于其他区来说，是比较高的，现在由于外区的优秀生进不来本区，本区优秀的剩余学位多了，就意味着分数较低的本区生也能进入稍好的本区学校就读了。”王先生说，这对于本区户籍和学籍的孩子来说，是公平的，本区学生考上本区好学校的几率高了，作为家长也感到高兴。

荔湾区教育局某负责人：

学生选择少了，不利于竞争

“分区招生，我觉得这对于我们老三区的学校和考生来说，都不是一个好消息。”荔湾区教育局某负责人一听到这个消息，马上态度鲜明地表示了自己的立场。他的理由很简单，分区招生意味着学生的选项少了，不利于竞争，也不利于三年后的高考。

该负责人解释说，以往越秀、荔湾、海珠这三个老城区都视为同一个招生区域，三个区的学生是自由流动的，不受报考的限制。现在三个区要分区招生了，只有区内的示范性高中才能允许招外区学生，如越秀的5所示范性高中，荔湾的三所示范性高中。而示范性高中只有15%的比例招外区生，以往越秀、荔湾、海珠的学生报这三个区的学校都视为“本区生”，现在变成了“外区生”了。可见，这就意味着学生的选项少了，想选好学校的机会少了。

“我给你一组数据，你就知道今年形势如何了：去年，海珠区的学生考到荔湾区真光中学的就有342人，这占了真光中学招生比例的40%左右;今年，真光中学向外区招生的数额只有120人左右，你想想，今年的竞争会是如何激烈?”该负责人说，今年荔湾三所示范性高中面向外区招生的数额大概只有300来人。

链接

有意见?抓紧提

《2013年广州市中小学招生工作意见》(讨论稿)公开向社会征求意见。如有不同意见，请自该公告发布之日起十日内，以书面或电子邮件的形式向市教育局基础教育处或政策法规处反映，对提出的意见必须说明具体的理由和依据，反映情况的书面材料或者电子邮件要签署真实姓名，并提供联系电话和通讯地址，否则不予受理。

联系人及电话：蔡艺孟(基础教育处)，22083659;黄炜雄(基础教育处)，22083657;周诗根(政策法规处)，22083807.

电子邮箱：caiy m@gzedu.gov.cn

通讯地址：广州市西湖路83号广州市教育局邮政编码510030

采写：南都记者梁艳燕实习生何素通讯员穗教宣

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