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国务院鼓励小升初对口招生缓解择校热

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昨天，国务院及国务院办公厅连发三份文件，推进义务教育均衡发展，并对教师管理以及农村义务教育学校撤并做出明确规定，2020年，我国义务教育实现基本均衡。

小学直升初中遏止“择校热”

“小升初”的“择校热”备受诟病。国务院要求县级教育部门合理划定每所公办学校的招生范围，鼓励各地探索建立区域内小学和初中对口招生制度，让小学毕业生直接升入对口初中。支持初中与高中分设办学，推进九年一贯制学校建设。严禁在义务教育阶段设立重点校和重点班。

提高优质高中招生名额分配到区域内各初中的比例。把区域内学生就近入学比率和招收择校生的比率纳入考核教育部门和学校的指标体系，切实缓解“择校热”。

依据国务院提出的时间表，2015年，65%县市区实现义务教育基本均衡;到2020年，95%县市区实现义务教育基本均衡。

国务院同时要求各地切实减轻学生过重课业负担，各地不得下达升学指标，不得单纯以升学率对地区和学校排名。建立课程安排公示制度、学生体质健康状况通报制度、家校联动制度，及时纠正加重学生课业负担的行为。

农村学校撤并须听证

保障适龄儿童少年就近入学是政府的法定责任。国办要求，农村小学1至3年级学生原则上不寄宿，就近走读上学;小学高年级学生以走读为主。每个乡镇都应设置初中，人口相对集中的村寨要设置村小学或教学点，尽量缩短学生上下学路途时间。

农村义务教育学校确因生源减少需要撤并学校的，要逐级上报省级政府审批。县级政府须严格履行撤并程序，通过举行听证会等多种途径，听取学生家长、学校师生、村民自治组织和乡镇人民政府的意见。多数学生家长反对或听证会多数代表反对的，不得强行撤并现有学校或教学点。

在完成农村义务教育学校布局专项规划备案之前，暂停农村义务教育学校撤并。已经撤并的学校或教学点，确有必要的由当地人民政府进行规划、按程序予以恢复。对学生规模不足100人的村小学和教学点，按100人核定公用经费。

教师资格定期注册

国务院要求严格教师资格和准入制度，提高教师任职学历标准、品行和教育教学能力要求，全面实施教师资格考试和定期注册制度，严禁简单用升学率和考试成绩评价中小学教师。

教育部门将制定幼儿园园长、普通中小学校长、中等职业学校校长专业标准和任职资格标准。

教育部门还将统一的中小学教师职务(职称)系列，在职业学校设置正高级教师职务(职称)。职务(职称)晋升向村小学和教学点专任教师倾斜。城镇中小学教师在评聘高级职务(职称)时，要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。

健全大学教授为本科生上课制度，把承担本科教学任务作为教授考核评价的基本内容。民办学校教师在培训、职务(职称)评审、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面与公办学校教师享有同等权利。

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