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杭州教育局负责人解读教育部新政

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2014年教育部发布了《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，主要内容有：小升初免试就近入学，单校划片学校，用对口直升方式招生；多校划片学校，按随机派位等方式招生。公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生；逐步减少特长招生，到2016年特长生比例降到5%以内；公办学校不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。

下面为浙江省教育厅基础教育处副处长李斌、杭州市教育局初中初等教育处处长蒋锋对于这次教育部新政策的解读。李斌说，出台这份文件之前，教育部也征求了省厅的意见，其中大部分内容浙江省已经做得比较到位了，比如小升初就近入学、逐步减少特长生招生等。

小升初就近划片招生

小升初就近入学，意见指出：小升初采用单校划片或多校划片方式，保证就近入学。

李斌：目前浙江省大部分学校都采取就近划片招生方式，就是意见中提到的单校划片，即每所中学都有对口的小学，保证就近入学。教育部文件中提到的多校划片政策，主要针对的是北方的一些地区，一些公办小学没有直升中学，用这样的方式确保能够直升，这项政策对浙江省的影响不大。

蒋锋：杭州市的招生方式是，一个公办初中对口几个公办小学，不存在选拔考试方式，也符合教育部的实施意见。这些年杭州市公办初中的录取方式参照小学，按照“住、户一致”优先原则。小升初总的原则是不考试、就近入学。

公办、民办校不得以考试方式选拔学生

实施意见指出：公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生。公办学校不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。

李斌：小升初方面，去年省厅出台了两个文件，一是民办初中不得举行任何形式的与入学相关的学科知识笔试和面试，绝不能通过培训等机构搞变相招生考试；二是针对公办初中的，一律实行免试入学，不得将各种竞赛成绩、奖励和各类考级证书作为入学条件和依据。这和这次出台的意见也基本一致，接下来浙江省小升初的政策基本不会有大的变化，但会根据情况进一步完善。在小升初过程中，底线是确保小升初不考试，加强素质教育，减轻小学阶段的课业负担。

蒋锋：针对去年杭州部分民办初中出现的过分劝退、违规考试等现象，今年的民办初中小升初政策会有一些调整。总的原则是不考试，在去年的方案上会有一些改动。初步方案已经形成。

小升初阳光招生

实施意见中提到：要全面实行阳光招生，主动向社会公开相关信息，包括小升初具体政策，每所初中划片范围、招生计划、程序时间、办学条件等。

李斌：和阳光招生相关的，浙江省主要是及时公布招生的相关信息，控制择校比例。目前，全省90个县市区中，79个县市区做到了零择校，11个县市区控制在5%以下，从全国情况看，浙江做得很好。省教育厅还曾经专门去教育部介绍经验。

蒋锋：阳光招生是要让招生过程公开透明，杭州市实施零择校已经两年了，总的来看效果还不错。两年内接到的有效投诉是零，说明这项工作还是有效果的。

浙江省特长生招生比例已经在5%以内

意见中提到：要逐步减少特长生招生学校和招生比例，到2016年特长生比例降到5%以内。

李斌：两年前，浙江省就取消了体育类、艺术类等特色学校的评比，也在全省范围内逐步缩小特长生招生比例，已经基本上控制在5%以内。

蒋锋：去年市教育局已经把小升初特长生招生比例控制在5%以内了。招收特长生的学校必须是区级以上特色学校，并且特长生招生学校的总数不超过区内公办学校数量的30%，每校招收特长生的人数不超过招生计划的5%。

试行学区化办学

意见中提到：按照地理位置相对就近、办学水平大致均衡的原则，将初中和小学结合成片进行统筹管理。提倡多校协同、资源整合、九年一贯。

李斌：教育部提出学区化办学，主要是考虑小升初。浙江省现在的九年一贯制学校，不是为了小升初，是在办学方面带有试验性质的，目的不一样。现在，省教育厅正在把这个当做一项课题来做，看看这样的模式的利弊如何，再看看今后要怎么做。