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西安教育局坦言减负效果不明显学生压力依旧

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今年对于中小学减负问题，西安市先后出台了几个政策，就在28日市教育局召开减轻中小学生课业负担总结表彰会，李局长谈到目前“学生书包没变薄，学校课程没减少，学生压力没变轻，减负成效不够明显”。详细情况如何呢？我们一起来看看——

减负成效究竟如何？学生压力没减轻

去年底，西安市被教育部列为减轻中小学生课业负担试点市，随后市实施一系列减负举措，取得了一些实际成效。“从社会反映看，过去不断出现对减负效果的谴责，而现在对减负成效有了比较高的评价。”李颖科说。

总结成绩仅短短3分钟，李颖科话题一转，直言减负仍存在一些问题。

他认为目前还存在四个方面的不足：一是教育部门的领导干部、学校校长乃至教师，对减负的思想认识还不够到位；二是减负措施还不够得力，制定措施“重表象、轻实质”，开展工作“重过程、轻实效”；三是减负成效还不够明显，“学生书包没变薄，学校课程没减少，学生压力没变轻”；社会、家庭对减负工作还不够满意，“社会议论不断，家庭怨声连连”。

减负难题如何破解？教育部门将问计于民

“减负是教育工作的难题，也是一个社会问题。”李颖科说，很多家长对课业负担重有怨言，内心却很矛盾，周一到周五埋怨学校负担重，周六、周日又把孩子送进补习班，担心比其他孩子落后；平时抱怨孩子作业太多，转念一想又觉得这对考进好学校有帮助。

他表示，只有破解了减负与升学率的矛盾、学校与家长的矛盾，才能解决减负的难题。“光靠学校是无法做好的，需要社会各界的支持，也需要万千家庭密切配合”。

他提出，减负工作要创新思路方法，教育部门应该问计于民，“家长对减负有意见、有想法，可以提出来，帮助教育部门改进工作”。他还建议把减负纳入教育督导的范围严格督查，作为评估考核的重要内容。

减负成效谁来评价？将引入社会机构来打分

减负成效谁来评价？李局长提出创新减负评价体系，“裁判员不是教育行政部门，不是校长，也不是教师，而是社会、家庭”，要引入第三方的社会评价机构，对社会各界抽样调查，打分评判。

他对参会的各区县教育局长、学校校长说，学生是检验减负成效的标准，减负的动作再大，如果学生的学习压力、自身压力、心理压力没有减轻，减负就是失败的。“西安的减负工作要减出特色、减出亮点、减出实效，达到减轻学生压力、开发学生智力、提升学生素养的目的。做到这三点，减负才是有成效的。”

教育部：减负尚未形成合力

教育部部长袁贵仁28日表示，一年多来，贯彻落实教育规划纲要工作取得了积极进展，但一些热点难点问题尚未有效解决。

28日，袁贵仁受国务院委托向全国人大常委会报告《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》实施情况。

据介绍，当前尚未有效解决的热点难点问题主要是：有的大城市义务教育阶段择校现象依然突出，一些地方城镇“大班额”问题比较严重。在减轻中小学生过重课业负担的问题上还没有形成系统推进解决的合力。进城务工人员随迁子女和农村留守儿童教育面临不少困难。“乱办班”、“乱收费”现象在一些地方还时有发生。他表示，今后将建立健全义务教育均衡发展保障机制，通过均衡发展逐步破解“择校热”，缓解中小学生过重课业负担。

袁贵仁表示，我国已建立起从学前教育到研究生教育较为完整的家庭经济困难学生资助政策体系，基本做到了没有一个学生因为经济困难而失学。据介绍，2010年，全国财政性教育经费支出占国内生产总值的比例为3．66％，比2009年提高了0．07个百分点。

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