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全国中小学校车运营管理试点启动：校车跑起来钱从哪里来

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近日，教育部召开全国中小学校车试点工作启动会，决定在浙江省湖州市德清县、山东省威海市和滨州市无棣县、辽宁省本溪市桓仁满族自治县、黑龙江省鸡西市、陕西省西安市阎良区等6个地区开展中小学校车运营管理试点工作。

近年来，许多地方建立校车管理制度，依法打击“黑校车”，探索出了政府主导下成立专业公司运营、政府补贴社会公司运营、政府补贴社会车辆参与运营、政府购置校车供教育部门或学校使用等校车运营管理模式。试点地区在经费投入、运营机制、安全管理等方面都进行了大胆地探索和尝试。

政府定制校车：浙江德清县学生接送费家长负担每人每天2元，贫困学生免费接送

镜头：9月1日，山东省无棣县中小学开学第一天。早上6时30分，无棣校通公共交通服务有限公司12号校车看护员蒋海翠出发了。20分钟后，校车来到6公里外的第一个站点明湖小区。作为看护员，蒋海翠的任务是组织学生上车，用“校讯通”刷卡、清点人数，做好乘车记录。她随身携带学生名册和联系电话，如有未按时上车的学生，及时打电话给家长，确认缺席原因。7时25分，校车到达无棣县第二实验学校。蒋海翠与值班老师签字交接。

无棣县实行校车月票制度，学生每人每月乘车费用为120元。

记者从教育部了解到，目前校车运营的经费主要有两方面，一是购车经费，一是运营经费。对此，各试点通过财政拨款和政策减免等途径予以解决。第一种解决渠道是财政拨款。

去年8月，无棣县成立山东省首家校车公司，一次性购买22辆新校车，接送县城1400多名孩子上学、放学。截至目前，已累计接送学生108万人次，未发生一起学生交通安全事件。

为了让学生坐上新校车又不给家长增加负担，无棣县每年从县财政拿出80多万元，对乘车学生按每人每月50元的标准给予补贴，每名学生每月实际缴纳70元，对照之前每月160元的接送费，学生家庭平均每月节省90元，每年节省1000多元。对低保家庭的学生，县财政则全额承担乘车费用。

同样是试点地区，浙江省德清县通过对多家客车制造企业在车辆安全性、可靠性、经济性、舒适性及售后服务等项目进行比较，最后根据标准要求定制了79辆总价2000万元左右的大、中、小型校车。县政府建立了每年400万元左右的学生接送营运补贴专项资金，学生接送费落实到家长负担部分仅为每人每天2元，并实行了贫困学生免费接送政策。

试点地区西安市阎良区，自开展农村定点小学校车接送服务以来，累计投入财政资金430余万元，配置小学生专用校车31辆，涉及13所农村定点小学、8所幼儿园，受惠学生及幼儿共4850余人。学生乘车采取自愿原则，根据实际乘坐天数收取成本费用。接送费由物价局审批，按每生每天2元及学生实际乘坐天数按月收取。收取的费用主要用于校车司机的工资、校车加油和维修支出。经测算，每车每年的运行费用约为7.2万元，除收取接送费外，差额部分由财政补贴。

出台减免政策：辽宁桓仁县每年政府协调减免养路费等费用超27万元，降低校车运营成本

镜头：辽宁本溪桓仁县负责接送学生的大巴车仅有12辆，车辆非常紧张，排满了日期接孩子上学，沙尖子学校被安排在了8月30日一个半天，这天县里抽调了5辆大巴集中接沙尖子学校的学生。

8月30日下午3时，接完其他距离相对较近村庄的学生，5辆大巴全部开进了距离沙尖子镇最远、有25公里的影壁山村，停在了不同的村民聚居点上。这个村庄较大，而且村民居住分散，全村有100多名学生在沙尖子学校。

14岁的学生李艳萍早早地来到了家门口的乘车地点。她是其中一辆车的学生“车长”，负责招呼学生、清点学生人数，每次都是早早就到了候车点，等候大家，大的学生和她差不多，小的只有六七岁。

学生们自觉地依次上了车。车辆调头驶往沙尖子镇。虽然都是蜿蜒的山路，但桓仁村村都通了油路，记者感觉车子开得很稳，25公里的山路，不到40分钟，就到了学校。

政策减免是解决校车经费的另一渠道。

李艳萍告诉记者，每学期需要交18元车费，一年一共36元。“还行，不算贵。要是坐到镇上的客车，一次就要5元呢。”

沙尖子学校的王希庆老师说，学生一年在校大概9个月，学生一周回家往返一次，一年往返36趟，单程72次。按镇上客车平均价格单次3元票价计算，学生要是坐客车，至少需要200多元。

2006年春季开学前，桓仁县政府出资260万元购置了12台校园巴士，交由东方客运公司运营管理，组建校园车队，专门免费接送寄宿制学校学生，政府每年补助运营亏损，彻底解决了桓仁寄宿制学校的交通问题。每年的运行费用由国家、省、市“两免三补”经费中的学生交通补贴费用承担，每年约在300万元左右。

运行初期，桓仁县政府出台了一系列优惠减免政策，每年经县政府协调减免养路费、客建基金、税金税、运管费、交警检测费、车船使用税、车辆综合检测费、车辆尾气排放检测费、河道维护费等费用合计271419元。通过政府出台的优惠政策，大大降低了校园巴士的运营成本。

另一个试点地区山东省威海市，在校车经费方面采取了政策扶持、社会参与、市场运作的运行模式，充分发挥政府扶持政策的引导作用，免缴客运管理费、养路费、运输管理费；缓交车船使用税、营运税、城建税和教育费附加，使每生每年仅需330至440元的乘车费。

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