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解读20年郑州“小升初”的5大变化

标签：小升初政策

2015即将来临，自1995年开始，至今日，已经走过了20年的历程，在这20年的时间中，几易其策，综合起来，大体经历了五个阶段，即公办天下阶段；民营渐起阶段；诸侯并起阶段；群雄混战阶段；大一统阶段。在一次次小升初政策的变动中，郑州的教育实力逐渐由弱小走向强大；郑州的小升初政策逐渐从浅薄走向规范，下面大家就端一杯香茶，细细来品味一下的前世今生。

一、公办天下阶段：公办学校，就近划片

1、时间：1995年

2、背景：从1986年颁布第一部《义务教育法》开始，就明确规定“地方各级人民政府适当设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学。”郑州市还没有民办资本进入学校教育领域。

3、政策介绍：小升初“免试、相对就近入学。原则上以小学毕业生家庭真实住址所在社区居委会为基本单位，相对就近升入初中。审查确定小学毕业生家庭真实住址，坚持小学毕业生随父母生活的原则，父母不在市区工作的随监护人。就近分配时，首先保证户口本、房产证相统一的学生进行就近分配，分配完这些学生后，再根据学校生源情况分配户口本与房产证不一致的学生。

4、政策解读：1995年以前，郑州市的初中学校，都是清一色的公办学校，响应和遵守义务教育法，采用兼顾公平的就近划片政策，是天然的必然性。一直以来，公办学校一直沿用该项制度就是证明，它同学校公办的性质以及一直沿用现在的户口制度相适用的。户口制度不改变，这项制度也很难改变，但是，该项制度有一个很大的缺陷，那就是学校之间在师资、硬件和教学成绩上是有差别的，优质公办教育生源采用划片的制度，就很难兼顾其他地区的教育要求，这就在一定程度上造成了教育资源分配的不公平，为以后民办学校的兴起留下了天然的缺口。

二、民营渐起阶段：公办民助，文考加试

1、时间：从1996年至2001年

2、背景：郑州市坚持小升初就近免试入学政策。这期间，郑州市也出现了公办民助学校这种新形态学校。

3、政策内容：当时笔试只有语文和数学两科，满分200分。加试特长，满分30分。

4、政策解读：从大环境上看，90年代，计划经济向市场经济转变，私人资本向参与各行业的渗透是必然的趋势。表现在郑州的教育领域，就是私人资本开始参与学校的管理和经营。同时公办民助的办学模式，可以弥补公办学校就近划片在教育资源分配不公上的缺陷，这对于在划片时上不了优质学校的孩子，太有吸引力了。但这种形式还只是民办资本的萌芽，还不完善，考试的形式和内容上也商榷的地方。

三、诸侯并起阶段：公办分校，电脑摇号

1、时间：2002—2007年

2、背景：2002年，为弥补政府投入不足，我省开始出现了首批公办学校分校，它们大都用本校的部分校舍或租用房屋办学，教师也在两校间流动，管理上更是由本校派人负责。

3、政策介绍：根据当时的郑州市小升初就近划片入学原则，如果学生不愿去片内初中就读，可以选择上公办初中分校或公办民助学校。报分校或公办民助学校时，如果该校报名人数少于招生计划，则直接可以去就读，否则，就要通过电脑摇号来决定能否在此就读。

4、政策解读：电脑摇号，孩子能不能被录取，主要凭借孩子的运气了，这种做法，完全忽视了孩子的个性、成绩、素质上的差别，看似公平，大家机会均等，但却同民办分校天然倾向于招生优质生源的本性是违背的，从而造成各民办分校不按招生计划招收学生、私自留计划招生的现象在分校比比皆是。背地里，各学校也都是通过偷偷摸摸考试录取学生。

四、群雄混战阶段：分校改制，独考独录

1、时间：2008-2012年

2、背景：正是因为分校的”捣乱“，郑州市区小升初陷入无序状态。2008年，郑州市对市区13所初中分校进行规范化清理，即达到”四独立“条件（独立师资、独立法人、独立校园或校舍、独立财务核算）的分校转为民办学校，不能达到的将停办。过渡期为两年，以解决义务教育阶段择校问题。

3、政策内容：民办分校完全自主负责和管理本校的招生工作，可自行举行和安排本校小升初招生的考试时间、考试次数、考试题目、考试录取等

4、政策解读：政府这一阶段虽然分校进行了改制，但仍然与本校掰不清，家长们也知道这些民办学校与公办学校有千丝万缕的联系，对民办学校仍很追捧。因此每年从春节前开始，各学校”各显神通“，不间断地举行小升初考试，而学生们为了多争被好学校录取的机会，每年从年前开始，考生就在考试与奔波中度过。这一阶段，群雄争锋，孩子有比较多的进行小升初择校的机会，对于学校招生信息的及时跟进方面要求比较高。

五、大一统阶段：民办初中，统考统录

1、时间：2013-2014

2、背景：为了减轻学生负担、规范招生秩序，2013年，郑州市区试水”统一时间，统一评价，统一录取“。

3、政策介绍：当时，郑州市明确规定了各民办初中接受小学毕业生或家长自愿报名的时间，并提出各学校不得私自提前组织或变相组织任何形式的招生报名登记。此外，要求学生只能报考两个志愿学校，并在统一同时的时间进行报名、考试和录取。要求各学校不得把”奥数“等培训成绩与评价挂钩，不把各种竞赛、考级等成绩或证书与评价挂钩。

4、政策解读：比之上一个阶段的独考独录，统考统考，在制度上更加的规范，让考生们免去了来回奔波赶考的痛苦，同时也严格限制了各学校在招生上的不公平的暗箱操作。但是也带来了一个大问题：录取和参加考试的机会变少，竞争激烈程度变大。

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