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沈阳教育局长对2014沈阳小升初招生政策的解读

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沈阳奥数网讯：沈阳市为控制“择校”，是在1990年进行初中招生制度改革，取消初中入学考试，小学毕业生免试就近直升初中；2012年，为控制“择师”，实施了阳光分班。目前，这项工作推进得平稳、有效，基本解决了义务教育阶段中小学的入学秩序问题，促进了教育公平。

从沈阳市走过的历程看，作为一个大的省会城市，推进就近免试入学所面临的矛盾、问题、困难和压力，比其他中小城市多得多，但沈阳能做到平稳，坚持得长久，主要有两个方面：

一是，义务教育阶段学校区域内做到了基本均衡。自1990年起，沈阳市在推进这项政策时，有过不稳定，家长有过上访，问题的关键是学校间的差距大。为此，沈阳下大力气推进均衡发展。通过大学区、集团化发展、教师交流、城乡学校结对子等一系列措施，全力促进软件的基本均衡；通过学校标准化建设，让硬件均衡了。特别是在2013年通过义务教育学校综合提升工程，又在软硬件均衡建设上，进行了新一轮为期三年更大幅度的调整与改革，今年是最后一年，效果非常显著。软硬件办学条件的基本均衡是沈阳市义务教育学校就近免试入学越走越稳，越走效果越好的基础。

二是，科学划分学区。学区划分既要考虑现在，也要考虑历史，不能完全按照距离，一刀切，应在充分考虑入学距离的前提下，让广大学生及家长都能从心里接受。沈阳做到了每所学校的学区相对稳定；集团发展的学校，以年级分校区，避免出现热点校。同时，学区划分的方案要经当地政府研究确定，上报市教育行政部门，并统一在全市主要媒体上公示，接受社会监督。这是义务教育学校就近免试入学平稳推进的关键。

通过这些年沈阳的实践，有两点体会：

一是，推进义务教育就近免试入学，一定要政府主导。沈阳市委、市政府把办人民满意、推进教育公平，作为抓好民生大事的重中之重，有关重大政策、决定都是政府主导并实施。义务教育就近免试入学政策的出台，就是如此。比如，沈阳市政府提出的创建教育强区县，就把义务教育均衡发展作为了一票否决的先决条件。

二是，稳定是义务教育就近免试入学工作，首先要考虑的。沈阳市在启动这项政策时，出现过多次家长上访，我们面临的压力非常大，也出现过好学区房价的上涨、更改户口等次生社会问题，面临社会各方面的不理解和指责，后来我们通过限制户口及居住年限等各种办法，都一一化解了。现在看，沈阳市当初如果不把稳定提前想到位，就近免试入学也是很难平稳地坚持到现在。

今后，沈阳市严格按照教育部的要求，将就近免试入学作为化解义务教育阶段诸多热点问题的一个倒逼机制，继续坚持取得的成功经验，全面保持高压态势，以民办学校招生、严控择校为重点，以办好每一所学校为根本，切实把义务教育学校就近免试入学政策落实到位。

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