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择校热系列小升初能否远离潜规则？

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编者按：上世纪90年代初期，择校热潮在中国社会兴起。每年四五月开始，为了让孩子上一所好学校，家长们可谓绞尽脑汁、各显其能。近二十年过去了，尽管有关各方、一些地区为促进义务教育均衡发展作出了极大努力，并取得了显著成效;尽管“免试就近入学”作为一项基本条款已写入《义务教育法》，但“择校热”非但没有从根本上有所缓解，甚至在一些地区愈演愈烈。究竟是义务教育均衡发展的程度太低，还是家长们对优质教育资源的需求太过强烈，还是我们的招生入学在制度设计上原本就存在着疏漏?

第一根白发因“小升初”而生

某地区的林女士的女儿今年升初中，为了让女儿上一所比较好的中学，林女士几乎发动了所有的亲戚朋友帮着找关系。“我的第一根白头发就是因为小升初而生，能不愁么，一家就一个孩子，升不上一所好初中，就等于失去了上好高中的机会，与名牌大学几乎无缘了。”

林女士的努力并没有结果，她认识的人当中没有能帮得上忙的，“问学校，学校说政策还没出台，我们只能等。可是有的家长早已找好了关系写好了条子，早把孩子上学的事情安排妥当了。”

林女士无奈地告诉记者，好学校大都预留了一部分学位给一些关系户，热门学校的“条子生”更多。“像我们这些没有关系的，怎么挤也挤不进好学校。”

采访中，很多家长表示，要让孩子获得比较公平的机会非常难。更有家长直言，“‘小升初’的结果实际上已成为各个家庭最终对决的产物，这对于孩子接受教育是不公平的。”

对于“条子生”，头疼的还有名校的校长。一位知名校长告诉记者，每年“小升初”时，他都关掉正在使用的手机;另一位校长告诉记者，他已经把手机交给了家人，对于一些走后门的电话，他一律让家人跟对方说“打错了”或者“本人出差了”。

五万元一个共建名额

家住北京市朝阳区的小安的爸爸与林女士有相同的境遇。只不过，小安的爸爸于2009年就经历了“小升初”之痛。“当时差不多有半个月，我吃不下睡不好，睁眼是‘小升初’，闭眼还是‘小升初’。”小安的爸爸说起当时的情景，脑门儿立刻皱了起来。

小安小学6年成绩优异，曾多次获评校三好学生，并且是学校管乐团的成员，从小学习单簧管，获得中国音乐学院颁发的四级等级证书;她还获得“第七届全国春蕾杯作文大赛”一等奖，朝阳区“科技小能手”等荣誉证书。

“虽然我家孩子各方面都算不错，我们也希望能通过特长选拔让她顺利地进入一所好初中，但当时报名的有几千人，实际才录取几十个人，竞争太激烈!我们担心孩子考不上。”为了稳妥一些，小安的爸爸托人找关系，终于弄到了一个共建单位的名额。

“共建”近年来已成为一些热门中学招生的敏感词。业内人士分析，部分资源强势的单位和一些优质中小学签订协议，在缴纳一定费用后，学校将为单位员工子女提供入学名额。这种做法虽然解决了部分大单位职工子女上学的问题，但客观上对义务教育阶段就近入学的原则造成“威胁”。

据了解，目前部分学校的“共建”还出现“变味”的现象，个别共建单位会将过剩的名额拿出来“叫卖”。

“弄到一个共建名额可不容易，简直是求爷爷告奶奶了，当时我们也正在等特长生的通知，但是共建名额不等人，这个名额一旦错过，再后悔就来不及了。为了让孩子到一所好学校上学，我们赶紧交了五万元钱，把这个名额定下来。好在，我女儿现在的学校挺好的，这钱总算没白花。”小安的爸爸说。

教育不均衡导致择校热

近年来，生源减少已成为许多地区普遍面临的问题。2009年，在提升本区教育水平的同时，北京市各区县都为留住本区优质生源而有所动作。

去年北京市东城、海淀、崇文三城区的“小升初”推优比例进一步扩大，分别为15%、13%和20%。在推优时间上，东城、海淀、丰台都将推优时间提前到特长生招生之前，为的就是给准备外流的优质生源以充足的择校选择，使其尽可能留在本区，这些做法无疑提高了学生“出区”的门槛。

山东省十大创新班主任、齐鲁名师建设工程人选、山东寿光世纪学校的郑立平老师认为，在不能保证推荐程序公平公正公开的前提下，“推优”实际上已经成为许多中学招生腐败的温床。“对一个小学生来说，其后续发展变化巨大，谁也不能盖棺定论。特长生、优秀生的划定范围本身就很难确定，更何况近几年英语、奥数、作文、体育等等各种竞赛层出不穷。这无疑给推荐的资格造成了很多潜在的弊病。”郑立平认为，权钱交易、关系走动、提前占位等现象不断发生，在有些优质资源缺乏的地方甚至已经演变成百姓无可奈何的“潜规则”，明显地违背了《教育法》免试、就近入学的规定，也成为小学生负担过重屡禁不止的祸根。

四川省乐山市某县的一位老师告诉记者，他东拼西凑，把女儿送去县城最好的高中办的外国语学校。他的观点是，“从幼儿园开始，就要择校。目前的状况，为了孩子的‘小升初’，家长操两万个心都不为过。”

江苏省昆山市锦溪中心小学的薛镇芬老师认为，“家长择校的动机还是追求所谓的优质教育资源，认为这是孩子成才的捷径。这其实是家长的认识误区。”她为记者举了个例子，她亲戚家的孩子学习不错，孩子的家长却让在当地政府工作的舅舅找人开后门去了重点中学，没想到跟不上学习进度，再加上心理压力很大，导致成绩越来越差，后来只考了个民办大专。薛镇芬老师认为，这也不完全怪家长，因为社会没有给予更多人成才甚至是就业混口饭吃的机会。

“选择了好学校就会有一个好前途，这个观点不能一概而论，关键是学生自身要有可持续发展的潜力。我们那个年代的孩子还没有择校这个概念，我的同学照样出国、读博;还有很多人是乡下完小的代课教师们教出来的，条件和资源都很差，人家一样有了很好的前程。”薛镇芬老师说。

贵州省贵阳市网友在本报联合搜狐网教育频道对小升初进行的一次“起底”调查中留言说：“小升初比考大学还难，好学校的升学率是几百分之一，难为家长，更难为孩子，他们承受了太多这个年纪不该承受之重。”还有网友直言，“有网友希望小升初明码标价，省得找后门费劲!”

北京“小升初”政策更完善

“小升初”一直是学生和家长们最关心的话题。此前，北京市教委召开新闻发布会，发布2010年“小升初”入学政策。新政策包括解决外来务工人员随迁子女入学问题，坚决治理各种培训班，进一步明确区域内公办学校必须承担划片入学任务，要求学校公示“小升初”入学结果等。随后，北京市各区县“小升初”政策陆续出台，相对于去年更加完善。

据了解，今年北京市大部分区县“小升初”仍然实行“推优派位——特长选拔——电脑大派位”的招生程序。海淀区对推优打分分值进行了较大调整。今年海淀区将继续采用“小升初”推优“打分排队”的方式，相对于去年，不少项目的分值进行了大调整。按照相关规定，分数高的学生将会通过“推优”方式进入到竞争激烈的名校。其中，素质发展评价由去年的60分提升到70分，科技、体育、艺术特长由6分提升到8分;而备受争议的“班干部”加4分则改成加2分。

海淀区教委表示，今年的“小升初”推优政策将更重视学生的素质发展评价，综合素质评价的70分包括五年级监测成绩、各个学科能力考核、身体状况、百首古诗等评价项目;特长生加分提高是强调了“校校有特色、人人有特长”的均衡发展理念。与此同时，今年海淀区小升初政策中，也将会充分考虑对外地生实行“同城待遇”，外地生有望参加推优、特长、电脑大派位等录取方式。

东城区今年“小升初”政策保持稳定，“推优”在特长生测试之前进行。各校推优比例相同，均为各学校升学人数的15%。最后分片进行电脑大派位，学生可以填写六至七个派位志愿。在大派位划片时，将全区划分为四至五个片，并确保每片内享有均等的优质资源。

据介绍，东城区优质中学近年来一直参与大派位，东直门中学、171中学近年均有20%名额参与大派位，166中学和55中等学校40%至50%的名额都参与大派位。

据了解，崇文区片内学生主要通过两种方式入学：一是“小学推荐，双向选择入学”，二是对口校分配就近入学。今年崇文区至少有八所中学接受“小学推荐，双向选择入学”，包括汇文中学、11中学、50中学、109中学、广渠门中学、文汇中学、前门外国语学校、11中学分校等。被推荐的学生每人最多可选三个志愿校进行双向选择。这八所优质初中在接受推优的同时，也接受划片入学。

对于小学推荐条件，将依据小学毕业生综合素质评价登记表，参考学生的德、智、体成绩。学生体质健康情况、小学生综合评价手册等都是小学推荐的参考依据。未被以上方式录取的学生，则进行对口校分配入学。

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