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专家观点：学区化对学位房冲击不大，你信吗？

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日前，广州市教育局发布的2015年教育工作要点称，越秀等五区将探索实行学区化办学。消息传出，不少市民都把学区化与此前两会上政协委员提到的“入学不看地段，选校看积分”的建议相挂钩，有市民担忧：砸锅卖铁购置的学位房是否会“冻过水”？

昨日，记者向越秀、荔湾、天河、番禺等区教育局追访发现，各区正在拟定学区化建设方案。目前来看，学区化主要是通过资源共享师资流动等方式缓解择校热，基本不会对已划分的小学地段产生影响，部分区域受调整的只是中学划片招生。这意味着，学区化对目前的学位房格局不会产生明显的影响。

教育新政：越秀荔湾海珠天河番禺将全区实行学区化办学

广州五个区要搞学区化了！3日，广州市教育局召开的教育工作会议上明确，广州将按照统筹规划、因地制宜、特色发展原则，指导各区科学合理组建学区，建立学区机构议事制度，促进师资流动、统筹招生、推行一体化管理，促进区域义务教育均衡发展。广州2015年工作要点中明确，越秀、荔湾、海珠、天河、番禺等5个区全区和白云、花都、南沙、萝岗、黄埔、从化、增城等7区的中心区域将初步实行学区化办学。

“学区化”是什么意思呢？由于广州尚未出台详细方案，能够引发大家联想的只有广州市教育局副局长、市政协委员江东此前在市“两会”上的一段发言。他说，“北京、上海现在都是搞学区化，而不是像广州这样地段化。这样一来，就不会出现一个地段的（学生）全都挤到一所学校去”。

江东还解释说，学区内各所学校水平相对均衡是前提条件。一个学区有五到六所水平相当的学校，可由居民选择。谁先选，谁后选，就要看积分。影响积分的因素有很多，如在这个学区内居住时间的长短，户口迁入的先后，房产是孩子父母名下的还是祖辈名下的，等等。

虽然江东一番话只是作为政协委员的建议，但他的教育部门官员的身份仍让大家非常重视。更关键的一点是，其提出的学区化以及选校看积分的建议，与深圳将试行的大学区招生制度颇为相似。

根据《深圳市教育局关于深圳市义务教育招生工作的指导意见》，深圳各区将以社区、街道等为片区设置大学区，家长可自愿在学区内为孩子报读2~3所学校，按志愿次序和积分高低依次录取。而积分项目包括学位申请人的户籍、住房性质、入户时间、社保、计划生育情况等。该《意见》提出，深圳各区要按照积分高低在大学区范围内统筹调配学位。

家长担忧：学位房会“冻过水”？还是买房要趁早？

不少家长都担心广州会参照深圳的学区招生做法。

“我家刚刚买了华阳的学位房，这样一来是否就没用了呢？”家在海珠区的郭女士很焦虑，为了能让孩子上学无忧，她斥资近300万元在天河区华阳小学附近买了套学位房，原想着既保障了孩子上华阳小学，将来也能对口直升名校47中。“如果华阳被划入一个大学区，其他地段的孩子都能凭积分报读，竞争立马加剧，这高价购置的学位房不就是‘冻过水’？”

有些意欲购置学位房的家长也在担忧：“如果真按照积分选校的办法，购房时间越长积分越高，是不是购房要趁早？那么是按照地段购房还是按照学区购房呢？”在越秀区一带看学位房已久的方女士有些不知所措了。

记者还了解到，个别反应迅速的地产中介也开始以学区化来劝说一些买家“早买有着数”。

部门回应：多区教育局：学区化不会影响小学地段招生

各区学区化是否会影响地段招生呢？记者获悉，目前各区都在制定各自的学区化办学思路。

天河区教育局有关负责人表示，天河区早已按照学区化部署，在招生方式上不会打破目前地段化的方式，天河每一个学区都会遵循小学按地段入学，小升初对口直升的升学方式来进行。

越秀区教育局有关负责人同样表示，学区化的具体方案还在研究当中，现在的思路是小学还是按地段入学，小升初则按学区派位。

荔湾区教育部门有关负责人告诉记者，荔湾正在做学区划片工作，今年主要是就去年社区合并调整的地段做出微调，并会在4月5日之前公示地段调整。

“番禺区作为一个特大城区，不会轻易调整小学地段”，该区教育局有关负责人表示，“番禺正在完成学区化办学方案，但是我们跟老城区不一样，其他区的区域小容易划分，我们的地域比较大，学区的概念是非常不同的。我们的学区管理方案是以全区八个指导中心的学区模式来推进，基本上不会出现小学地段重新划分的情况”。

广州市教育局有关负责人则表示，各区的学区建设已经有相应的基础，下一步会在学区建设的方式和路径方面进一步完善。至于学区化是否会影响升学途径，他没有明确回应，只表示具体政策还在研制中，将会有比较成熟的方案公布。

不过记者了解到，学区化对小升初会产生一定影响。比如，目前公办初中已取消推荐生，统一采取多校划片或单校划片的方式来确定。单校划片即是一所初中对应多所小学，类似于天河区的对口直升或其他区的划分地段对口入学。而多校划片则是多所初中对应多所小学，类似于越秀、海珠的电脑派位方式。而学区划片调整后，由于“绑定”到某学区的小学和初中不同，所以某小学对应的初中可能会有变化。

专家观点：学区化对学位房冲击不大

一位教育界资深人士明确表示，家长无需担心学区化会影响小学地段，对学位房的影响也不大。

他说，学位房主要是与小学地段关系密切。目前广州小学实行地段对口入学的办法，基本上小学都是“单校划片”，也就是说，一个小学对应某个地段，因此某处房产和某所小学是对应的关系。

家长担心的学区化影响小学地段是莫须有的。一方面，如果不按照地段招生，而是把若干小学捆绑进某个学区之内招生并不公平。如果学区内几所小学教育质量不均衡，那么学生很可能挑选其中最好的学校，家门口的学校反而不上，这就违反了就近入学的原则。

另一方面，家长说应趁早买房主要是担心广州会学习深圳积分选校。实际上积分选校对于广州是不可取的。深圳的外来人口众多，人口流动性很大，户口变动太大，所以深圳采取积分选校，主要是考虑到先来后到，对于本地户籍和提前买房的人给予更大的选择权。但广州的积分入学只是针对外来人员的随迁子女，并不会涉及本地户籍居民。所以广州小学是不会采用学区划片的方式来确定学位的。“所以不会对学位房产生大的影响。”他说。

学区化有何作用？促进均衡缓解择校

学区化到底有何作用？记者了解到，学区化更多是资源和机制层面的概念，通过共享资源以及帮扶指导，促进学区内师资和生源的均衡，有利于缓解择校热现象。

据了解，2004年至2007年间，北京、沈阳、天津、长春、宁波等城市相继开展了学区化管理探索。从全国来看，“学区化”指的是在学区内通过一定的管理制度、运行机制及考核评估措施，搭建交互平台，实现资源共享，实施优质学校对薄弱学校在学校管理和教育教学上的指导与帮扶，以及教育设施设备、师资和生源的均衡分配，从而缩小区域内学校间的差距。这是一种中心拉动、以强带弱、共同发展、整体推进的均衡发展策略。

以试点城市上海为例，其学区化办学是指因地制宜按照地理位置相对就近原则，将区域内的义务教育学校结合成片进行统筹，提倡多校协同、资源整合。

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