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广州小升初禁考规定最快3月底出台

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最快今年3月底，广东将出台《规范义务教育办学行为的六项规定》，严禁小升初考试招生;今年小学、初中义务教育生均经费将双双提高;教育部将启动新一轮“学前教育三年行动计划”将加强普惠幼儿园建设……昨天，列席省两会的全国人大代表、省教育厅厅长罗伟其接受了记者的专访，畅谈教育改革，并带来了诸多“利好消息”，并畅谈目前的高考改革等多个教育热点。

关于“高考改革1+5”

教育部很快出台政策

异地高考方案不变

15日，教育部部长袁贵仁在2014年全国教育工作会议上说，教育部将出台“总体方案”和关于高考、外语一年多考、高中学业水平考试、综合素质评价、考试招生违规处理等5个配套“实施意见”(以下简称“高考改革1+5”)，引发热议。

17日，罗伟其刚从北京参加完2014年教育工作会议返回广州，他表示，会议上明确了中央今年下决心把高考改革，整个招生制度改革作为重点工作内容。“教育部政策肯定会很快出台，然后各省会根据教育部的要求结合各省情况出台具体的操作细则。”

罗伟其介绍说，此次教育工作会议上，就改革方案具体听取各省教育厅的意见，进一步修改之后，会报国务院审批向社会公布。“针对此次考试招生改革政策，大的原则方向上广东没有提具体意见，在操作层面提出了一些修改意见。”

“改革方案是秘密件，不允许带出会场，需要现场看完，马上提意见，然后材料回收。”罗伟其明确，广东外来务工人员子女在粤参加考试的方案不会变，只是考试的方式会进行改革。

关于小升初

拟出新规禁小升初考试

用几年时间把它落实

日前吵得沸沸扬扬的广州民办学校“小升初”免试招生因为方案不成熟推迟一年执行，引发各方关注。昨日罗伟其表示，最快今年3月底，广东将出台《规范义务教育办学行为的六项规定》，广东将严格要求，“小升初”必须按照义务教务法就近入学，严禁用考试方式招生。“现在的问题主要集中在民办教育，特别是广州，此前已被教育部点名批评。广州、深圳这两个城市的情况比较复杂，最重要就是听他们的意见。”

不过针对广州、深圳等情况较为复杂的情况，罗伟其表示可以“一市一策”。他介绍，目前根据中央相关政策，包括广州、深圳在内的全国19个特大城市可根据自身情况，“一市一策”。

罗伟其表示，目前有些学校存在私底下招生的现象，这是不规范的，如果没有得到在这个区域内招生的权力，即便参加了考试，也是不被认可的。目前，广州深圳也积极在推进改革，只有每一所学校都办好了，问题才能得以缓解。“我想每一个家庭都不希望跑老远去上课。上个星期我们跟广州市有关教育界领导专门研究过，希望广州每一所学校在这件事情上拿出更好的措施来，用几年的时间把它落实。”

关于幼儿园

新一轮“学前教育三年行动计划”

将加强普惠幼儿园建设

“学前教育三年行动计划”已经在2013年底结束。罗伟其提到关于这三年广东公办幼儿园在全省幼儿园中的占比，从2011年的占比17%，涨至2013年的32.4%;全省幼儿园的在园人数则增加了约140万人，幼儿园总数增至1.3万所。

罗伟其透露，目前教育部已经计划启动新一轮的“学前教育三年行动计划”。根据教育部精神，未来广东也将着重发展普惠幼儿园和规范幼儿园的办学，“现在我们也更加注重发展普惠性幼儿园。针对一些民办幼儿园，可以通过政府的补贴，或者政府购买，从而使其收费控制在规定范围内，办学成本合理分担。”

关于生均经费

现状：放开异地高考摊薄经费

近日，教育部、国家统计局、财政部三部门联合发布《2012年全国教育经费执行情况统计公告》。据2012年全国教育经费执行情况统计表显示，广东当年公共财政教育支出为1415.52亿元，为全国最高。但尽管公共财政教育支出不少，义务教育阶段生均公用经费却排名全国倒数。小学和初中分别国内排名倒数第二(仅高于贵州省)和倒数第一。

罗伟其表示，多方面原因造成广东义务教育生均水平低。首先是教育规模较大。他介绍，2012年广东各级各类学生就有2270万人，教育规模仅次于河南省。但从总量来看，教育投入和全省的经济状况基本吻合。“广东GDP全国首位，但是除了深圳之外人均可支配财力全国排第26或者27位。虽然是经济大省但除了上缴中央之后，实际可支配财力是有限的。”

此外，罗伟其指出，由于广东庞大的进城务工人员随迁子女(以下简称“随迁子女”)也摊薄了生均公用经费。“教育部等三部门公布的常用人口的学生数来计算生均公用经费，但全省截至去年底就有390万随迁子女在广东接受义务教育，但中央财政是没有根据生均公用经费的标准划拨，中央给到广东义务教育额阶段生均经费的补贴占比还不到全国的1/10。”

不仅如此，罗伟其表示，广东有13个地级市人均GDP人均财政收入都低于全国平均水平，尽管其财政支出中教育财政性支出所占比例都比较高，但总的教育投入仍然低于全国平均水平。

建议：生均公用经费“随人走”

针对目前生均公用经费的尴尬排名，罗伟其表示，省政府已注意到了并积极采取措施提升各级各类生均公用经费。“从2012年到2014年，小学分别从500元提高到950元，而同时期的初中生均公用经费从750元提高到1550元。两年翻一番已经很不容易。”罗伟其透露，生均教育经费明年还有提升。

除了省级资金的加大，罗伟其建议中央财政能加大对广东的支持力度，最好生均公用经费能“随人走”。罗伟其坦言，随着广东放开异地高考，生均公用经费压力将更大，广东近年来几乎每年以25万~30万的人数增加外来务工人员子女在广东读书，截至去年底已经超过有390万。“人来了，不能钱不来。广东超过一半财政收入上交中央，中央应该一视同仁关注到广东来读书的外来务工子女。”

热点

鼓励支持独立学院单飞

日前华师增城学院拟“单飞”，申请转设为独立建制的民办高校。一旦成功，它将成为省内第一所与母体学校完全脱钩的独立学院。

昨日罗伟其回应称，从教育部到广东省教育厅，都鼓励符合条件的独立学院申请设立独立法人的本科院校，而这也是大势所趋。“目前广东17所独立学院中已有好几所独立学院提出申请要独立办学，华师增城学院是第一家接受教育部考察的。我们希望更多符合条件的学校能申请独立，变成独立的大学。”

针对独立学院脱离母体后面临的“招生质量面临下降压力”等的隐忧，罗伟其说，社会还是要改变心态，不要看名衔而是要看其办学质量，“其实独立学院独立发学位证书和毕业证以后，跟之前也没什么两样，之前只是用了一个母体的名字挂在前面。”

现在的问题主要集中在民办教育，特别是广州，此前已被教育部点名批评。广州、深圳这两个城市的情况比较复杂，最重要就是听他们的意见。

针对一些民办幼儿园，可以通过政府的补贴，或者政府购买，从而使其收费控制在规定范围内，办学成本合理分担。

人来了，不能钱不来。广东超过一半财政收入上交中央，中央应该一视同仁关注到广东来读书的外来务工子女。

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