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“入园难、入园贵”背后的两大失衡

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“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费”。近一段时间来，上幼儿园难的问题不仅让家长倍感焦心和苦恼，也引起了党中央、国务院的高度关注。幼儿园，咋成了稀缺资源？问题症结在哪？“新华视点”记者最近历时半个多月，深入部分城市调查发现，幼儿教育普遍存在公办园“稀缺化”、民办园“两极化”、优质资源“特权化”、收费“贵族化”等问题。尽快解决入园难、入园贵问题，已成为许多家长的呼声。

入园有多难、有多贵？非为人父母者也许难以丝丝入扣地体会；入园难、入园贵背后又汹涌着家长多少悲情叙事和辛酸遭遇？也许非三言两语所能细述，但揆诸媒体，案例颇多，比如，为了让孩子入园，某地400多位家长在一家幼儿园门口排队两天两夜，争夺130个学位，更极端的是在一些地方，某些家长甚至带着帐篷、行军床、躺椅板凳，煎熬九天八夜依然未能遂愿；在南京一些知名幼儿园园长的办公桌上，形形色色的“条子”比辞海还厚，某幼儿园只招80人，“条子”却收了800张。

“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费”。难怪不少家长如是喟叹！但吊诡的是，但凡如此唏嘘的几乎清一色的是那些普通老百姓，为何罕见公务人员有此感慨？原因并不复杂，放眼当下，幼儿园问题存在两种现象，一是公办园稀缺化，实质上是公办园权贵化、优质资源“特权化”，一是民办园两极化，实际上是收费贵族化、监管虚空化。简言之，入园难、入园贵背后存在两大断裂：

一是，权力与权利的失衡。大多数公务员之所以从来不为孩子入园头疼，是因为他们根本就不必为此头疼，进一步而言他们的孩子有公立幼儿园可上，这些公立幼儿园办学硬件优质，教师资源优秀，最关键的是，这些公立幼儿园享受着政府财政拨款，由政府供养着，与之对应的是，这些公办园具有优质资源特权化的显著特点，即但凡有资格入园的几乎全是公务员子女或者与权力有关的人，其他普通老百姓的子女，免谈！

如此一来就是咄咄怪事！公共财政的要义在于公共，它来自于公众，就应该普惠于公众，岂能为少数特权群体专享？今年年初有媒体报道，广东省人大代表发现，广东省文化厅幼儿园、卫生厅幼儿园等四个省级部门办的幼儿园纳入财政预算。有一家机关幼儿园需要支出1016.62万元，其中，财政拨款656.26万元。对此，有广东省人大代表认为，这是个别部门为部门变相捞福利。其实，这种捞福利的做法就是权力自肥，就是拿国家财政往自己腰包揣，就是损公肥私。当公办园享受着国家优厚财政投入，当官员无需为子女入园烦恼，与之对应的则是，普通老百姓为了孩子入园求爷告奶奶，甚至不惜花钱托关系也进入这些优质幼儿园，这是多么苍凉而断裂的一幕？当公办园权贵化、优质资源“特权化”，且设置了过多门槛，普通人家的孩子当然入园难、入园贵了。

二是公共服务与民意距离的失衡。公办园不让普通人家的孩子入园，一大原因是公办园相对太少，远远难以满足人们的需求，在这种语境中，政府部门就应该提供更多更完善的公共服务，承担公共责任，即加大财政投入，兴建更多的公办园，但遗憾的是，不少官员全然无意于此，比如2008年，北京十几亿元教育附加费中，学前教育仅有0.39亿元，仅占3.1%。不为是因为没有切肤之痛，没有入园烦恼，反正自己的孩子有公办园上；不为是因为缺乏正确的权力观、政绩观，只愿意把钱花在看得见的形象工程上；不为是对教育没有足够的认识，既然幼儿园教育没有纳入义务教育，何必找事……

值得一提的是，日前，国务委员刘延东称：学前教育是国民教育的组成部分，是重要的社会公益事业，关系到千家万户的幸福和千百万儿童的健康成长。一句学前教育是社会公益事业，释放了丰富的积极信号，意即政府部门千万不能撂挑子、当甩手掌柜，而应该加大教育投入。在笔者看来，幼儿园教育纳入义务教育阶段不失为一种可行的善政，此前不是间或有地方推行免费学前教育了吗？学前教育应该保有公益性质，如此，方可纾解当前的入园难入园贵。

人生百年，立于幼学。此前，有报道援引教育部相关部门负责人提供的数据显示，全国有一半适龄儿童没有进入幼儿园，即便在北京也有四成适龄儿童没有幼儿园可上。这是一组令人黯然的数据。改变入园难、入园贵，让孩子上得起学、上的好学，才能达到教育兴国的战略目标。

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