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免费学前教育南京开了个好头

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据报道，从今年9月新学期开始，包括流动人口子女在内的南京市17万适龄幼儿，将按照每人每年2000元标准享受政府发放的“幼儿助学券”。

据测算，目前南京一般园的保育教育费标准为每生每月220元，因此，200元的助学券能够基本免除幼儿基本教育费用。南京由此成为全国率先免除幼儿基本教育费用的城市。

我国学前教育“入园难、入园贵”问题，已引起国家高度重视，去年11月，国务院颁发《关于当前发展学前教育的若干意见》，启动学前教育三年行动计划，要求各地切实解决这一问题。

然而，对于《意见》能否得以贯彻落实，公众有些疑虑。其中最为担忧的问题是，政府部门能否增加对学前教育的投入。如果投入不增加，或者增加不到位，扩大学前教育资源，减轻老百姓的学前教育负担，就很难实现。事实上，我国学前教育当前的困境，正是由于长期以来的投入不足所致，学前教育的国际平均投入水平占教育总经费的3.8%,有的发达国家达到8%，甚至11%，而我国这一比例为1.3%。

一年投入3.4亿，就可解决全市包括非户籍适龄幼儿的学前教育基本费用，南京的做法无疑是一次极具价值的尝试。特别值得注意的是，南京市的该项政策同时覆盖了外来务工人员子女。政策规定，只要满足“幼儿法定监护人在南京生活两年以上、有相对稳定的工作，符合国家计划生育政策”并提供“四证”（户口簿、法定监护人在南京市的暂住证、法定监护人相对稳定的工作证明、符合国家计划生育政策规定的有关证明）的外来务工人员子女，均可同步等额享受补助———这一做法，值得全国其他地方借鉴，并加以推广。

支付每人2000元的幼儿教育基本费用，占地方财力的比重到底多大？不妨以此来计算，如果在北京也采纳同样的政策，政府部门需要每年再投入多少经费。据统计，近三年来北京全市新生儿共46万人，以每人2000元计，为9.2亿。这占2010年北京GDP（13777.9亿元）的万分之六点六七。而江苏南京市2010年的GDP为5075亿元，其投入的3.4亿元，占到GDP的万分之六点六九。从中可见，学前教育基本费用免费，不仅南京有这个财力，其他城市同样有实现的能力。

从全国范围看，我国学前适龄儿童总数约为5240万名，考虑到地区差异，以幼儿生均基本费用1000元计，每年投入534亿则可实现免除基本费用，以2009年我国教育经费16502.71亿元计算，这占教育经费的3.24%。如果再加上此前的1.3%水平，总计约4.54%,这一投入水平，超过国际平均的3.8%。但考虑到此前数年的欠账，这一比例并不算太高。

南京的免费政策开了个好头，希望有其他城市能及时跟进。这不仅是财力问题，关键在于各级政府是否认识到学前教育的重要性，是否有加大投入的决心。只有政府加大投入，才能切实减轻家长的负担，也才能在师资、幼儿园硬件建设等其他方面有所突破，从根本上解决学前教育“入园难、入园贵”的问题。

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