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坚定不移走成都科学发展之路

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成都的发展，跳动着时代的节拍；宏伟的蓝图，激荡着未来的期盼。

备受瞩目的中共成都市委十一届八次全会胜利闭幕了。这是一次承前启后、继往开来的重要会议,对于认真学习贯彻党的十七届五中全会和省委九届八次全会精神，全面分析和准确把握当前和今后几年发展形势，科学制定我市“十二五”发展规划，全面深入推进城乡一体化、加快建设世界现代田园城市步伐，开创成都科学发展新局面，具有十分重要的意义。

短短两天时间，全会传达学习了省委九届八次全会精神，听取和讨论了市委常委会工作报告，审议通过了《中共成都市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。《建议》根据建设世界现代田园城市的战略构想，确立了今后五年指导思想、基本原则、总体目标、主要任务，描绘了我市未来五年经济社会发展的宏伟蓝图。

蓝图鼓舞人心，前景催人奋进。

“十一五”时期的五年，是成都发展史上极不平凡的五年。在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民坚持不懈地深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，全面深入推进城乡一体化，推动城乡同发展共繁荣，有效应对“5·12”特大地震灾害和国际金融危机，经济社会发展取得巨大成就。“十一五”发展目标提前实现，统筹城乡改革不断深化，新型城乡形态初步形成，社会事业全面进步，人民生活水平显著提高。我市发展的基础更加牢固，发展的内生动力和活力不断增强。

回首“十一五”，我们深刻认识到：深入实施市委总体战略，建设世界现代田园城市，顺应了城乡同发展共繁荣的基本规律，体现了科学发展观和加快转变经济发展方式的基本要求，符合成都作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的实际，是成都加快转变经济发展方式、推进科学发展最宝贵的基础、最现实的优势和最根本的举措，是一条符合成都实际的科学发展之路。

展望“十二五”，我们豪情满怀。今后五年是成都发展的战略机遇期，是加快转变经济社会发展方式的攻坚时期，也是我市加快推进世界现代田园城市建设的关键时期。建设世界现代田园城市，是市委深入贯彻落实科学发展观以及中央关于加快转变经济发展方式的重大部署，紧密结合成都实际确定的发展战略、历史定位和长远目标，必须贯穿于“十二五”时期全市经济社会发展的全过程和各个领域。科学谋划“十二五”发展，就必须清醒认识和准确把握这一基本前提，坚持市委总体战略不动摇，坚持统筹城乡发展的基本思路和宝贵经验不动摇，坚持建设世界现代田园城市的战略定位和总体部署不动摇。一句话，只有这样，才能统一思想，明确目标，凝聚力量，形成合力，在新的历史起点上，坚定不移地走成都科学发展之路。

坚定不移地走成都科学发展之路，必须坚持把全面深入推进城乡一体化作为根本要求。七年来，我市深入推进城乡一体化的生动实践，既是破解“三农”难题的有益尝试，也是加快发展方式转变的有效举措。未来五年，要坚持全面深入推进城乡一体化，深化全域成都规划，着力构建新型城乡形态，大力推进新型城镇化，综合运用“六个一体化”、“三个集中”和“四大基础工程”，加快推进现代田园城市示范线建设，全面推进灾区振兴发展，加强城乡基础设施建设，提高城乡现代化管理水平，促进现代农村和现代城市和谐相融。

坚定不移地走成都科学发展之路，必须把推进追赶型跨越式发展作为战略方针。奋力推进三次产业追赶型跨越式发展，是建设世界现代田园城市的关键所在。要正确理解、准确把握产业高端和高端产业的内涵和关系，坚持以高端化和高科技化为导向，积极促进产业结构调整与优化，全面提升产业水平，大力实施大企业大集团发展战略，积极扶持中小企业发展，建成若干千亿元园区，培育一批千亿产业群，扎实推进战略功能区建设，加快推进现代农业示范区建设，经济总量迈上万亿台阶，进一步增强成都综合经济实力。

坚定不移地走成都科学发展之路，必须把推进科技进步和创新作为重要支撑。加快转变发展方式、推进追赶型跨越式发展，科技是支撑，人才是根本。因此，要深入实施科教兴市和人才强市战略，加快建设创新型城市。要优先发展教育事业，深化试验区教育综合配套改革；要加大对科技的投入，加强科技创新体系建设，增强企业创新能力；加强人才资源开发，培育壮大创新人才队伍，建设西部人才高地。

坚定不移地走成都科学发展之路，必须把保障和改善民生作为最终目标。改善民生，既是实现发展成果由人民共享、促进社会和谐的必然要求，也是扩大内需、拉动增长的重要动力。所以，要千方百计扩大城乡就业，提高城乡社会保障水平；要合理调整收入分配关系，提高职工收入和初次分配的比重；要提高人民群众的健康水平，要做好人口工作，加强人口管理，保护妇女、儿童、老人、残障人士的合法权益；要加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。

坚定不移地走成都科学发展之路，必须把节约资源和保护环境作为重要着力点。这是可持续发展的战略举措，也是建设世界现代田园城市的内在要求。因此，要加强资源节约和管理，着力完善节能、节地、节水、节材措施，促进资源集约、节约利用；要加强生态环境保护，加强污染治理、节能减排和生态建设，建设国家级生态城市；要大力发展循环经济，积极引进、消化和创新先进循环经济技术，促进循环经济尽快形成较大规模，增强可持续发展能力。

坚定不移地走成都科学发展之路，必须把深化改革扩大开放作为强大动力。三十年所取得的成果证明，改革开放是我们发展的动力和源泉。实现“十二五” 各项目标，大力推进世界现代田园城市建设也必须强化这一动力。要从基层基础着力，推进以经济市场化、社会公平化、管理民主化为基本取向的改革。要深入推进规范化服务型政府建设，构建有利于科学发展的体制机制。要深入推进开放合作，着眼高端技术、瞄准“微笑曲线”，科学分析产业链、集群集约引进高科技项目，加强多层次区域合作，积极扩大国际交流合作，努力建设内陆开放型经济战略高地。

蓝图已经绘就，美好前景可期。未来五年，是成都发展历史上关键的五年。展望全球，我们仍然处于一个可以大有作为的重要战略机遇期。身当大机遇，谋划大发展，须有大手笔，施展大作为。全市广大党员干部特别是各级领导干部要肩负历史使命，切实把握机遇，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，继续倡导求真务实的作风，立足新起点，抢抓新机遇，团结带领全市人民苦干实干，奋力实现我市“十二五”宏伟目标，开启全面建设世界现代田园城市新征程！

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