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四大弊端，危机重重，“小升初”推荐入学受质疑

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2008年，北京市小学升中学（下简称“小升初”）政策作了比较大的调整，推荐入学成为“小升初”的重要渠道之一。在笔者看来，所谓推荐入学，就是由小学推荐优秀毕业生到优质初中入学，具体推荐条件如下（以北京市海淀区为例）：

（一）获得下列全国和市级荣誉称号之一者可全部参加推荐。

（1）全国“十佳少先队员标兵”和“十佳少先队员”；

（2）北京市“金帆奖”、“银帆奖”、“三好学生”、“十佳少先队员标兵”、“十佳少先队员”和“红领巾奖章”。

（二）根据区教委向各小学分配的比例，按下列顺序依次推荐，直至名额满为止。

（1）海淀区“三好学生”、“十佳少先队员标兵”、“十佳少先队员”、“红领巾奖章”和“全面发展优秀小学生奖”获得者。

（2）在四至六年级期间，三年及两年被评为“三好学生”者。

（3）本届小学毕业生在五年级综合素质评价《小学生素质发展报告单》中成绩优秀者。

以上各项条件同等情况下，按照下列顺序优先推荐：

①本届小学毕业生在五年级综合素质评价《小学生素质发展报告单》中成绩优者。

②五、六年级（即2006年9月1日以后）参加教育行政主管部门认定的科技、艺术和体育竞赛成绩优者。

③五、六年级曾担任大队委、中队委或班委。

④学生民主推选。

仔细研究这些条件，推荐入学就是给那些获得相当级别荣誉者一次选择好学校的机会。海淀区今年推荐比例是11%，以中关村一小为例，今年给推荐名额90余名，够推荐资格者达到80余人，一般学生几乎没有参加推荐的机会。

推荐入学政策的实行，引起学生家长高度关注，无论孩子在没有机会获得推荐，对该政策都颇有微词。

笔者认为，“小升初”推荐入学存在以下四个弊端，应引起高度重视。

（1）涉嫌违反《义务教育法》有关精神

《中华人民共和国义务教育法》第四条规定：“凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务”；第六条规定“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，” 第五十三条规定：“县级以上人民政府或者其教育行政部门有下列情形之一的，由上级人民政府或者其教育行政部门责令限期改正、通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）将学校分为重点学校和非重点学校的；（二）改变或者变相改变公办学校性质的。”现在实行推荐入学试点，实际上在政策上制造了入学权利的不平等，给少数的推荐生选择优质学校的机会，剥夺了非推荐生进的机会，同时无形中将学校分为“重点学校和非重点学校”，不利于教育均衡发展。

（2）学校非均衡发展更加突出，会促使择校热升温

目前，“小升初”择校热“高烧不退”，由于教育资源分布不均衡，优质教育资源稀缺，导致择校成为教育的难点和治理的重点，短期择校难以“退烧”。由于择校土壤的存在，引发了各种社会问题：孩子过早地失去了童年，周六日成了上课日，小学生奔波在各个学校，上各种形式的培训班，拿各种证书，参加不同的比赛，其学习强度和压力远远超过大学生、研究生。近年来，为了解抉择校问题，有关部门也采取了一些措施，但始终效果有限，出现了“问题没有完全解决同时带来新的问题”的尴尬局面。推荐入学也是为解抉择校问题的一次改革尝试，结果可能是进一步为择校热加温。

推荐入学很可能造成学校更加非均衡发展。衡量一个学校的好坏，除了硬件设备之外，就是教师教学水平和学生素质，其中生源是决定学校优质与否的关键。推荐入学，将好生源集中到“优质学校”，其未来中考成绩将更好，更能进一步吸引好的生源涌入，那些“非优质”学校，尽管很努力，但最终因生源不好难以抵挡优质学校，在竞争过程中更加处于劣势地位，更难以吸引好学生的目光，“好者更好，坏者更坏”的后果不难预见。

（3）不利于学生健康发展，甚至造成伤害

推荐入学，将孩子分成三六九等，打破了孩子学习环境的生态平衡，一些成为推荐生的学生沾沾自喜，觉得自己比非推优生高出一截，而一些非推优生会觉得自己低人一等，推优入学对学生造成的伤害不能忽视。有的学生在推优政策出台后就睡不好觉，担心自己因没有被推而“丢人”，造成了极大的心理负担，一些非推优生觉得自己推优没有希望而“破罐破摔”，即便是那些被推上的学生，在等待推优录取通知的过程中，也常常惴惴不安、提心吊胆，担心自己选的志愿没有如愿，担心自己没有被录取。最惨的是那些被推荐上了但最后没有被录取（由于报优质学校的人数超过招生名额，通过计算机派位确定人选）的学生，这样的心理落差很可能对他们造成重大影响。我接触过一个被推优但最后没有“中奖”的孩子，事情发生后就像有“三座大山”压在孩子的头上，失望至极，甚至对生活失去信心，她说出的话让笔者很辛酸——“我的运气不好，我的命苦，认命吧”。一个年仅十一二岁的孩子就“认命”，那么谁该对“认命的孩子”负责？

（4）引发家长对小学的信任危机

推荐入学的重要条件是“三好学生”，推荐入学加大了“三好学生”等荣誉含金量，被称为“小升初”“最牛的荣誉”或者证书，是升入优质中学的“硬通货”，引发了家长对“三好学生”评审的争议，也引发了一些家长对小学的不信任。在一个“小升初”的论坛上，一个“听说推优入学的孩子家长80%都是马屁精，真的吗”的帖子颇受青睐，点击率很高，对此贴的评价两极分化，但有相当一部分评论者认同此观点，这是很可怕的现象。其透露出的对学校的信任危机值得警惕，也从另一个层面上说明推荐入学的基础受到家长强烈质疑，大部分家长对推荐入学持反对态度。

“小升初”是孩子成长过程中的一步，对孩子的影响是深远的，其牵动社会神经，对孩子正确的人生观、价值观形成具有不同程度的影响。推荐入学弊端已经显现，必须采取有力措施进行修正，给孩子一个公平发展的机会。“小升初”是教育执政能力重要组成部分，细致认真地做好这项工作，具有重要的理论与现实意义。

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