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综合素质评价手册将首次在小升初中起到决定性作用

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“怎么今年的小升初政策还没出来呀？”从孩子四年级起，就开始关注北京小升初动向的家长窦女士最近很着急。以往3月底前，市教委都会公布当年的小升初指导政策，然后各区县教委明确具体实施办法。可今年赶上自己儿子要升学时，教育部门却到4月上旬将过的时候还是静悄悄的。而部分培训机构打出的名校入学素质辅导，也让窦女士有些坐不住了。记者昨天从部分区县了解到，今年小升初的大方向依然是“就近免试入学”。“招优入学”的新举措，将使学生综合素质评价手册，首次在小升初中起到决定性作用。

跨区就读有三个办法

昨天，市教委基教处处长李奕做客城市管理广播时介绍，本市义务教育阶段仍坚持免试就近入学原则。如果学生“小升初”打算跨区就读，可通过三种途径实现。

三种跨区就读包括：学生可在户口所在地、毕业小学所在地、家庭实际居住地，这三地之间选一个进行跨区入学。

李奕表示，租房家庭能否允许跨区就读，还需按照各区县教育部门的具体规定，对租赁时间和居住时间等可能会做出具体的时间限定。

文体科特长生仍保留

“在义务教育阶段学校招生过程中，将不得以创办特色学校为名举办重点校、以开展实验研究和办特色班为名举办实验班，并以此为名测试选拔学生。”市教委副主任罗洁说。

今年3月10日，市教委体美处公布了重新认定的153所北京市中小学艺术教育特色学校名单。在去年底，取消北京九中科技示范校称号和光明小学等9所中小学被限期整改后，本市的科技示范校已经达到128所。还包括108所体育传统项目学校。在今年小升初中，这些重新认定的特色校仍可面向全区接收特长生，部分金帆团、金鹏团示范学校还将制订跨区招生计划。

李奕在做客电台节目回复家长提问时表示：去年的文件中写到，对于学科类的实验班要“暂时保留”，所以取消是必然的，而且时间肯定不会长。据透露，今年各区县小升初中，也将会取消学科实验班作为重点。预计初中取消实验班大约会使5%左右择校愿望较强的家庭受到影响。

在明确特色校招生的同时，市教委有关负责人表示，并不赞成将各区县的优质校“片内”招生范围都扩大到全区。负责人认为，提高本市初中校办学质量，拉近校际间差距才是解决小升初择校的最有效方法。而盲目使优质校扩大招生范围，会降低学校的教学质量，也不利于教育公平。

家长呼吁：“共建生”能否取消

一直为儿子升初中废寝忘食的窦女士，从年初开始就在关注“小升初”家长论坛。各学校的招生动态和媒体报道的有关新政，她都是在第一时间就掌握了。“目前进行招生咨询和报名的，基本都是民办校。公办的要等教委政策出来才敢动。”窦女士说。

在研究了近三年小升初政策后，窦女士表示：小升初中最不公平的入学方式就是“共建”名额。“老老实实‘就近入学’的孩子，可能被派到不太好的中学。”窦女士认为，凭借父母单位优势，而轻松进入优质校的“共建生”，有碍升学的公平性。

其实，早在今年2月《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法(草案)》通过网络征求市民意见时，取消“共建名额”就被广大网民提出。不少人认为，“共建生”和“赞助费”是使得优质校择校风高涨的主要原因之一。“学校收了大企业、大单位的赞助费，员工的孩子就可以进去读书。学校再用这些钱提高师资水平。”窦女士说，如此“共建生”挤占片内就近入学名额，也使其他想择校的学生付出更多。

就近免试原则不变

近几年，一到“小升初”阶段，不只考生、家长和学校紧张，市教委有关负责人似乎也很谨慎。对于今年小升初政策到底何时公布，很多负责人都表示：“会在近期”。面对家长和社会的疑问，市教委明确表示，“就近免试”入学的原则将一直保持不变。“义务教育阶段免试入学，是写进法律里的。”负责人表示，小升初矛盾并不是恢复考试或加大优质校招生规模就可以解决的。提高本市初中学校的办学水平、加强校际交流和资源共享，缩小学校间差距，才是小升初问题的解决之道。

全部通过电子学籍管理

去年4月底，参加小升初的学生统一将自己的电子学籍IC卡上交到各区县招生部门管理。在统一封存4个月后，开学前再次领到卡片时他们已经是一名初一新生了。市教委负责人表示，记录学生各科成绩、社会实践和参加公益活动等信息的电子学籍卡，也将如实记录学生流动和升学痕迹，有效限制非正常跨区择校的流动。

根据去年市教委公布的数据显示，2007年小升初“择校生”数量比前年减少了2000人左右。

市教工委副书记张建明曾在年初表示，今年北京市小升初将全部采用这种电子学籍管理方式，加大电脑派位的比重，严控初中新生在规定渠道之外的跨区流动。

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