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权力自肥:800万补贴机关幼儿园是

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据报道，广东省人大代表发现，广东省文化厅幼儿园、卫生厅幼儿园、公安厅幼儿园等四个省级部门办的幼儿园纳入财政预算。有一家机关幼儿园需要支出1016.62万元，其中，财政拨款656.26万元，“其他资金”360.36万元。这四家幼儿园，今年支出超过1500万元，有800多万来自一般预算开支。

在“上幼儿园比上大学贵”的现实语境中，四家幼儿园获得高达800多万的财政预算，乍看起来，令人欣慰，仿佛坊间孜孜吁求的“将学前教育纳入公共服务范畴”，已经由愿景变为现实。但细加辨析，便发现表错了情、会错了意，因为有资格享受这些财务预算的只是四家机关幼儿园，换言之，这些幼儿园是有权力背景的，一般幼儿园，更遑论民办幼儿园，是根本就无缘“染指”的，这无疑让人沮丧。

公共财政的要义在于公共，它来自于公众，就应该普惠于公众，而不能用于少数特权群体。因此，在幼儿园尚未纳入公共服务范畴的前提下，这些财政资金要么不指向幼儿园，要么指向全部的幼儿园，而不能用于这几个机关幼儿园，仅使少数人受益。须知，有资格进入这些机关幼儿园的多是官员子女，一般人只能望而生叹。

值得一提的是，该事件之所以被暴露出来，是因为一些广东省人大代表目光敏锐，从《广东省2010年省级部门预算草案》发现了端倪。再联系到去年广州市财政局“晒”预算，有心人发现：“为上千万广州人服务的公交系统，一年得到的财政补贴资金才7000万元，可9家政府机关幼儿园一年获得的财政补贴资金就有6000万元！”两厢对照，不免黯然和费解。为何机关幼儿园屡屡享受到天价财政资金？是谁编制的预算？又如何能轻易通过？还有多少机关幼儿园享受政府财政资金，这种现象已经存在多少年，享受的财政资金加起来有多少？这么多年为何能够一直隐而不露？

显然，只有回答这些疑问，才能回归公共财政伦理。有业内人士透露，财政补贴机关幼儿园是计划经济时期遗留下来的“潜规则”。以前，国家对公务员有多种明补暗补，所谓暗补就包括教育方面的特殊照顾，它是计划经济时期的一种福利。原来如此！难怪有广东省人大代表认为，这是个别部门为部门变相捞福利。其实，政府对公务员不是不能有补贴，但补贴必须合乎程序正义，必须尊重民意，必须公开透明，而不是暗箱操作，只做不说。权力姓公，这就决定了权力不能自肥，而财政资金补贴幼儿园显然属于权力自肥。

据报道，一直关心学前教育的广东省人大代表谭燕红认为，财政补贴幼儿园“不是投入高，而是面太窄”。斯言诚哉！放眼当下，公众对天价幼儿园啧有怨言，对日益攀高的幼儿园消费苦不堪言。化解“上幼儿园比上大学贵”的最好方式，无疑就是将学前教育纳入到公共服务的范畴，扩展义务教育的范畴，实行学前教育免费。如果财政资金不是局限于某些机关幼儿园，而是普惠式的投入，想必公众不会“置喙”。

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