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推优入学＝变相选拔？小升初“推优”确定实施细则

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今年本市小升初试行推优入学方式，基础教育最好的西城区、海淀区等首批试点。小学生具备哪些条件才能具有被推优到好学校的资格？推优的比例如何确定？上哪所中学如何确定？昨天记者获得了部分区县“小升初”推优的实施细则。

■推优资格分梯队筛选

今年小升初试行的推优入学，是指小学根据学生的身体素质、综合素质、三好学生、优秀学生干部和学业成绩等一定标准，选出一些优秀学生向重点中学进行推荐，同时满足家长择校、中学择生的现实需要。因此，学生要想上个好学校，第一步必须入选“推优学生名单”。试行推优入学的区县都制定了各自筛选优秀学生的方式。从记者获取的已经确定推优实施细则方案的区县看，基本上都采取按照一定的标准分梯队筛选的方式。

首先，获得一定荣誉称号或综合素质全A者才有资格参加“小学优秀毕业生”的推荐。其中荣誉称号包括全国十佳少先队员标兵、全国十佳少先队员；北京市十佳少先队员标兵、北京市十佳少先队员、北京市红领巾奖章、北京市三好学生；区十佳少先队员标兵、区十佳少先队员、区红领巾奖章、区三好学生、区全面发展优秀小学生奖。综合素质全A指的是本届小学毕业生在五年级（区级监测年级）学生综合素质评价《小学生素质发展报告单》中获得全A。

由于推优名单有限，因此确定小学生是否具有推优资格按梯队进行。其中获得全国和北京市级别荣誉称号的学生，将肯定获得推优资格，这一部分学生比例约占学生总数的5%。其次为获得区县荣誉称号、学科成绩全A，再依次为五、六年级参加教育行政部门认可的各项竞赛（认定项目、分值见有关说明）获奖者，最后还有五、六年级曾担任大队委、中队委或班委者。

■推优比例按学校分配

目前，试点推优入学的区县已经确定了推优学生比例，其中西城区为30%、海淀区平均比例为11%、东城区推荐比例为10%等。据记者了解，各区县公布的推优比例只是一个平均数，具体到小学还有差异。比如海淀区有的小学推优比例最高为15%。据悉，这主要是考虑到这些学校获奖的学生更多一点。学校获得的推优比例到学校怎样分配？“首先按照学校获得的推优比例，尽可能地按班级平均分配名额。”一位小学校长说，“但人只要放在一起比，肯定就会有差异。因此，为了解决一个相对均衡问题，学校则可能在基本评选标准保证的前提下，再调配一些指标，确保优秀学生能获得推优资格。”

■推优志愿必须要填满

推优入学并不是小学直接把学生推荐到某所中学，而是要求学生填报“择校”志愿。据悉，海淀区允许学生填报五个志愿，西城区则允许学生填报三个志愿。

按照小学校长和家长的反馈，推优志愿必须填满，不允许出现只填报“北京四中”或者“人大附中”一个志愿现象，否则将按照弃权处理。据透露，这主要是为了不影响整个电脑派位程序的正常进行。特别提醒家长的是，推优志愿学校的顺序非常关键，将来录取会按照第一志愿、第二志愿、第三志愿……这样的排序依次录取。因此，志愿学校之间必须要有梯度，不能五个志愿学校都属于同一水平学校。为了避免择校志愿过于集中而降低录取概率，建议家长采取“放高就低”的原则。

■推优录取摇号来决定

据知情人士介绍，小升初推优入学的录取类似高招录取。首先将学生按照第一志愿学校进行划分，然后再根据志愿学校招生计划进行电脑随机摇号。如果报考的学生数低于招生数，则不用摇号全盘录取；如果报考的学生数超过招生数，则按照一定的程序由电脑摇号产生。西城区教委有关人士表示，由于西城区采取的是“差额推荐派位”，不排除推荐学生有“落空”的可能，所以家长和学生要有风险意识。海淀区教委有关人士指出，所有被推荐学生将按所填志愿顺序随机派位，如果学生最终所有志愿都没有派出去，则只能参加全区电脑大派位。区县教委将把电脑摇号结果提供给招生中学，招生中学则按照这份名单招收学生。往年“小升初”由中学选拔学生彻底改成区县电脑摇号确定学生的方式。通过推优择校成功的学生不仅上了自己心仪的中学，而且将免交“择校费”，享受真正的初中义务教育。

记者手记

推优入学：变相选拔？

为了缓解小升初择校热问题，也为减轻小学生学业负担问题，在遵循“免试就近入学”大原则下，本市的小升初政策每年都做一些调整。今年小升初调整的最大亮点是“推优入学”。许多家长都觉得“推优入学”比往年的“中学抢生源”的政策变的更加公平、公正，特权学生也因此减少了很多。

但不少小学校长乃至教育专家对此也有一些“反思考”。

第一，推优入学有悖于“九年义务教育阶段小学升初中实行免试就近入学”的法律规定。因为推优入学造成了学生入学机会的不平等，那些表现好的学生多了一次上好学校的机会。义务教育是普及教育，不是选拔教育，在享受优质教育面前应该人人平等。但推优入学却是一种满足中学“变相选拔学生”的方式。

第二，分梯队筛选推优资格，容易形成一种错误导向：当干部成为一种“升学优先”的特权，让孩子从小往干部队伍里钻。容易误导孩子为了获取某种荣誉甚至出现拉票、贿票现象。不少的校长表示：让学生当干部不是看中孩子有多优秀，而是看他是否有当干部的热情和能力；给予“十佳”或者“标兵”等荣誉称号，是对孩子过去的肯定和对未来的激励，并不是让他通过荣誉获取“升学优先权”。

第三，一个政策的出台，应该有安民告示。按照推优入学的政策，实际上是突然取消了凭硬性成绩或其他等等“择校”方式，将会使许多家长一下子转不过弯来。家长为了孩子能上个好学校，有的甚至从小学二年级便开始投资孩子考外语证、奥数等。

第四，推优入学时均衡校际差异还是扩大校际的差异专家认为是后者。部分小学校长指出，为什么推优的比例还有校际差异？部分中学校长指出，在没有做到校际教育均衡的前提下，即便学校拥有选优的机会，但也会出现无人填报志愿的尴尬局面。另外，为什么有的学校能全区选优而有的学校只能片区选优？

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