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19个重点大城市义务教育免试就近入学通知

标签：小升初政策

免试就近入学时间表

2015年：

19个大城市所有县(市、区)实行划片就近入学政策，100%的小学划片就近入学;90%以上的初中实现划片入学。

2016年：

逐步减少特长生招生学校和招生比例。经省级教育行政部门批准招收特长生的初中学校所招收的特长生比例降到5%以内。没有特长生招生方式的省份不再增设该方式。

2017年：

19个大城市95%以上的初中实现划片入学。

继年初出台小升初免试就近入学工作意见后，教育部昨日又将工作聚焦在包括广州在内的19个大城市，在官网发布《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》(以下简称《通知》)。按《通知》要求，广州要在今年制订完善规范义务教育免试就近入学的方案，明年100%的小学划片就近入学，到2016年经省级教育行政部门批准招收特长生的初中学校所招收的特长生比例应降到5%以内。广州市教育局负责人介绍，广州十多年一直坚持就近入学，各区基本完成就近入学90%的总目标，明年还将完全实现小升初免试入学。

据悉，这19个重点大城市是指4个直辖市、5个计划单列市、10个副省级省会城市。与通知相关的广东省所属城市应是广州和深圳。

《通知》明确：到2015年，重点大城市所有县(市、区)实行划片就近入学政策，100%的小学划片就近入学;90%以上的初中实现划片入学;每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定。

逐步减少特长生招生学校和招生比例，到2016年经省级教育行政部门批准招收特长生的初中学校所招收的特长生比例应降到5%以内。没有特长生招生方式的省份不再增设该方式。到2017年，重点大城市95%以上的初中实现划片入学;每所划片入学的初中95%以上的生源由就近入学方式确定。

入学禁止变相考试考核

《通知》也对可能影响重点大城市入学工作的违规行为作出极为详尽的规定。如：明确规定不得违反《义务教育法》免试规定。入学工作禁止组织笔试、面试或任何变相形式的考试、考核。入学报名工作要在网上进行。不得抢夺生源和举办相关培训班。要纠正个别学校以各种学科类实验班名义招生的行为。

禁止初中从小学各个年级选拔学生进行“特殊”培养，变相抢夺生源，破坏正常教育生态的行为。任何学校不得举办或参与举办各种培训班选拔生源，择校生不得享受优质高中到校指标。

本地连线

广东最快3月底出台小升初政策

广东省教育厅厅长罗伟其日前接受广州日报记者采访时表示，最快今年3月底，广东将出台《规范义务教育办学行为的六项规定》，广东将严格要求，“小升初”必须按照义务教育法就近入学，严禁用考试方式招生。

罗伟其表示，目前有些学校存在私底下招生的现象，这是不符合规范的。目前，广州和深圳在积极推进改革，只有每一所学校都办好了，问题才能得以缓解。“我想每一个家庭都不希望跑老远去上课。上个星期我们跟广州市教育界领导专门研究过，希望广州每一所学校在这件事情上拿出更好的措施来，用几年的时间把它落实。”

广州市明年实现小升初免试入学

关于小升初免试入学，广州公办学校(包括公办外国语学校)已是免试入学。广州备受关注的民办学校“小升初”政策最近也确定：免试入学设一年过渡期，从明年起正式实施。这意味着，广州从明年开始将彻底实现小升初免试入学。

此外，广州小升初民办初中大联盟今年也将解散，15所成员学校要独立出题考试。

为了彻底实现小升初免试入学，广州已计划在明年取消小升初推荐生制度。广州市教育局副局长江东表示，“这种电脑派位也是违反免试原则的，广州市今年先过渡一年，明年开始全面取消推荐生制度，实行真正的免试入学。”

至于就近入学，广州市教育局副局长江东昨日表示，广州十多年来一直执行义务教育阶段就近入学政策，各区基本完成就近入学90%的总目标。前年实现个别学校跨片生控制率80%，去年这一数据已达到90%。至于民办学校，没有就近入学的要求。“今年政策没有变化。”江东表示。

专家点评

就近入学对择校热

只能治标难治本?

昨天，国家教育发展研究中心副主任韩民接受记者采访时表示，就近入学是义务教育法规定的基本原则，但多年来这一原则在有些地方执行得不好，择校现象仍然存在。此次的方案对治理择校，促进教育公平将起到一定推动作用，但就近入学只能治标而仍难以治本，难以解决某些人利用转移户籍地、购租学区房等变相择校。

知名教育学者熊丙奇表示，《通知》到底能起多大作用还有待观察。对于小学全部划片就近入学，熊丙奇担心，在招生过程当中，如果“权力择校”不能遏制，招生过程不透明，对外宣布100%就近入学，实际又是另一套操作，则形同一纸空文。要做到完全按规定来做，必须引入第三方监督，而不是光靠学校的发布。“这也意味着包括民办小学跨区的就近入学也不能执行，触及民办小学的自主招生权。”

同时，熊丙奇对“90%以上的初中实现划片入学”表示疑问：“为何允许10%的择校?只要允许10%的存在，还是相当于择校的存在，可能加剧家长和学生的择校焦虑。”

对于如何最终解决择校热问题，韩民指出，从长远看，关键要治本，即通过义务教育均衡发展的一系列制度和政策举措，真正缩小校际差距。

择校生不得享受优质高中到校指标

教育部还强调进一步纠正影响19个大城市入学工作的违规行为。一是不得违反《义务教育法》免试规定。入学工作禁止组织笔试、面试或任何变相形式的考试、考核;二是不得抢夺生源和举办相关培训班。纠正个别学校以各种学科类实验班名义招生的行为。禁止初中从小学各个年级选拔学生进行“特殊”培养，变相抢夺生源，破坏正常教育生态的行为。任何学校不得举办或参与举办各种培训班选拔生源;三是保持治理择校乱收费高压态势。巩固治理乱收费成果，防止反弹。坚决查处个别学校收取择校费的行为，坚决切断收取择校生与获得利益的联系。特别要治理通知家长到指定单位缴纳各种名义的择校费的行为。择校生不得享受优质高中到校指标。

《通知》要求建立教育部和19个大城市之间联动工作机制，19个大城市相关工作安排及责任人、联系人名单、详细联系方式须于2014年3月底前报教育部。[参与讨论]

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