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小升初"名校办民校"生乱象小升初择校分析

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“小升初”又到了招考时。在广州，家长们有的忙着找人托关系;有的忙着四处打听各优质初中的“自愿捐资助学费”标准多高，招生要求是什么;有的忙着督促孩子加紧用功，争取考进“名校办的民校”……

5月3日，在做客广州市政府纠风办、广州广播电视台等单位联合主办的《沟通无界限行风大家谈》时，广州市教育局局长华同旭表示：广州“小升初”总体来说是“健康的”。解决“小升初”择校问题并不是消除或者杜绝择校，事实上，“择校现象永远也不会彻底禁止”。

“择校也许有一千个理由，但究其根本原因，是教育资源的不均衡和"小升初"制度设计的不合理。”对于教育部门的观点，广州市人大代表、广州市公职律师事务所主任王超莹针锋相对：“为什么市民要挤破头去择校?归根结底是我们的教育没能均衡发展。”

“名校办民校”又生乱象

花巨资才能挤进名校的“择校”问题一直是广州教育的顽疾。在挂牌“省一级学校”的名校，择校生占学生总数四成左右是普遍现象，有的甚至高达六成。广州市越秀区某名牌中学老师透露，该校初中招收10个班，除了2个班是地段生之外，其他8个班都是择校生。有专家呼吁，择校问题已成为掣肘广州义务教育发展的最大障碍之一，到了非解决不可的时候了。

而在华同旭看来，广州“小升初”总体来说是“健康的”。目前，广州早已实现了“人人有书读”，近年来，广州也加大力度推进义务教育均衡化发展。而择校的现象，则反映了社会条件改善后，市民在有学可上的情况下，想要进一步读好书的愿望，“这是正常的”。

“并非只有广州面临择校问题，全国各大城市都有，这不是三言两语就可以讲清楚的，也不是一年半载就可以做好的。”华同旭说。

在派位、地段等方式无法让家长满意的情况下，考试又死灰复燃。在广州，这是通过“民校联考”的方式实现的。

十几年前，广州启动示范性高中建设工程以满足大学扩招需要。于是从2001年起，华师附中、广东实验中学、执信中学、广雅中学、六中、二中等24所中学开始创建示范性高中。由于示范性高中对学校面积、生均用地等有严格的要求，不少学校开始压缩初中招生人数或停办初中，使得优质初中学位骤然吃紧。

与此同时，各种名校办民校却“风生水起”，他们有一个共同身份“国有民办”：利用名校的办学资源，解决经费投入不足的问题。这些学校的学费自然不菲，今年广雅实验学校学杂费每学期9000元;六中珠江中学学杂费每学期8950元;入读二沙育才的学费为2.1万元/年。

起初，各民校是自行招生;2005年，13所国有民办初中首次统一测试联合招生，之后逐年发展，2010年达到17所，招生情况一年比一年火爆。今年则出现“裂变”：除了南国实验学校因转为公办退出联盟外，广雅实验学校、二中应元学校、六中珠江学校以及新加入的二中苏元学校组成小联盟，单独出题考试，其余的13所民校继续进行联考。

家长对“名校办民校”和“民校联考”相当看重。去年联考的录取比例达到1∶10。“今年竞争会更激烈!”天河一位小学校长告诉记者。

这一途径固然满足了一部分学生想读好学校的愿望，但也派生出无尽乱象。家长感觉又走回了老路。“减轻学生负担喊了十几年，在取消了"小升初"考试，推进教育均衡化的今天，考试竞争反而更加激烈。”

有不少家长抨击，政府办不好公办的初中，弄得老百姓都要参与恶性竞争、花高价才能读到优质的民办初中，这是政府在教育上的失职，也是向社会“卸包袱”。王超莹直言，“如果派位的目标学校都能有二中、十六中这样的水平，我想市民不会那么辛苦带着小孩去考试，再拿高价去选择民校!”

“军令状”能管住择校吗

虽然认为“总体健康”，但华同旭也承认，目前的“小升初”择校的确是个严重问题，亟需加以解决：“现阶段，"解决择校问题"是指解决因为校际差异过大而造成的盲目择校问题，现在家长择校基本上没有多少是尊重孩子个性发展需要的，择校的都是为了抢占优质资源，"不让孩子输在起跑线上"以及"家长输不起面子"的心态构成了主要动机。”他告诉记者，去年，广州市教育局下发《关于基本解决义务教育阶段“择校”问题实施方案》，力争3年内基本解决择校问题。

随后，广州市教育局与各区教育局以及市属中小学签订“军令状”，确保年度目标，每年将减少一定比例，直到3年内把各校的“择校”名额减少到10%左右。为此，广州市政府专门建立义务教育“择校”问题督查制度，会同市纠风、监察、财政等部门，开展专项督查。

其中，2010年的任务是合理划分义务教育学校的招生地段，公办初中招生不与学生评价挂钩(特长生除外)，逐渐取消推荐生制度。严禁义务教育学校通过组织各种形式的考试、考核、测试选拔学生，严禁捐资助学与学位挂钩。同时还将均衡配置校内教育教学资源，实行常态编班，严禁以各种名义设重点班、实验班等，严格控制教学班额。

华同旭认为，解决择校问题的终极目标并非“彻底消灭择校现象”。“而是使择校成为一种人才个性发展的需要。我们的目标是2020年全面实现教育现代化，教育现代化的一个很重要的标志是尊重人才发展的个性化，必须提供给学生适合的选择机会。我们的义务教育最终发展趋势，是要尊重人们个性发展的选择权利，创造合理的、科学的选择机会和选择条件。如果校际之间软硬件的差距缩小到可以忽略不计了，家长择校自然会开始考虑孩子个性发展的因素了;这是教育发展的逻辑，也是教育发展的趋势。”华同旭说。

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