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“民促法”对广州民办基础教育影响甚巨

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“《民办教育促进法》的颁布，对广州市民办基础教育的影响是深远的。”日前广州市香江中学董事长李统耀接受信息时报记者专访时表示，2003年颁布的“民促法”，10年来不仅保住了一批“名校办民校”，更推动了广州基础教育多元化格局的形成。

据了解，2003年1月，李统耀从育才中学校长职务上退休，在广州二沙岛创办了广州市首批“名校办民校”——广州育才实验学校，并担任该校校长。其依法办学，将育才实验学校打造成广州民办初中的“名片”。至2011年1月，李统耀才从育才实验学校校长职务上退休，来到广州市香江中学，开拓国际化教育市场。

“名校办民校”有法可依

信息时报记者：“民促法”颁布10年来对广州民办基础教育有何影响?

李统耀：在我看来，“民促法”最具有价值的就是对民办学校合法办学所要求的“四独立”，学校做到了“四独立”，办学者就有法可依，就可以面对各种是非的判断。这10年，正因为有了这部法律，当年像育才、广雅等一批被炒得沸沸扬扬，认为是国有资产外流的“名校办民校”以及后来建立的民办学校才得以保住。

不仅如此，在这10年里，广州的民办中学实现了国有资产增值。以育才实验学位为例，原先这个学校只有400多平米，现如今发展到1000多平米的学校。在教学质量上，这批学校对广州市初中教育质量提升也产生很大贡献。还以育才实验学校为例，今年该校平均分728分，90%以上的学生可以进入广州市属前6所学校，而香江中学尽管开办时间不长，也连续2年以628分、656分的中考平均分刷新增城市中考成绩记录，居增城中考成绩排名第一。除了育才之外，其他的民办学校也都在这10年当中创造了非凡的成绩。这些都得益于“民促法”。

生存环境面临诸多挑战

信息时报记者：目前广州民办基础教育的生存环境如何?

李统耀：在“民促法”下，这10年来，广州市民办教育的整体生存环境有了较大的改善。首先，主管部门相继出台政策规范民办教育发展，广州市、广东省相继出台了“民办教育促进法实施细则”;其次，政府加大了对民办教育的财政扶持力度。以广州市为例，每年就有1亿的资金来扶持广州市的民办学校发展。

但是，不可否认的是，目前民办基础教育生存环境还面临着诸多挑战。在办学方面，尽管现在对学校的合法性“追打”少了，但是对民办学校招生行为的各种限制却多了。以民办初中招生为例，主管部门规定，民办初中招生不得在小学升初中毕业检测前进行，现在各个民办学校都非常遵守规定，基本都是在检测后进行考试。今年要求同一天考试，也基本都按照部署要求进行。但是公办学校却通过各种非正规手段提前介入招生，导致现在整个小升初招生竞争陷入混乱，出现不公平竞争局面。而在学校管理方面，由于公办与民办教师待遇的差异，集中在医疗与退休方面，民办学校优秀师资流失非常严重。优秀老师的流失，不仅对民办学校办学形成冲击，更对整个民办教育的生存发展形成危机。

基础教育呈多元化格局

信息时报记者：广州市基础教育格局10年来有何改变?

李统耀：民办教育改变了广州市基础教育格局，如今广州市基础教育不再是公办教育独大的局面，公办民办齐头并进，民办基础教育办学质量也得到社会的广泛认可，且民办教育多样化教学格局已经形成，一些学校更是朝着更丰富内涵发展，如国际化办学、特色化办学等。但是，这里更多的是中小学领域的改变。在高中教育方面，民办高中生存优势不明显，且还没有形成规模，只有少数的几所学校办出了特色。

尤其值得注意的是，国际化现已成为民办学校、公办学校的共识。我认为，国际化的确大有可为，但这并不适合所有民办学校、公办学校，如果盲目招生，出口又不行，很快质量就会垮下来。现阶段，对于民办学校来说，扎实练好内功，办好教学质量仍是关键。

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