高中指标到校，哪类学生得益？

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近来最让家长们焦虑的，莫过于扑朔迷离中的“高中指标到校”这一政策。根据《广东省中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》(简称《规划纲要》)，未来10年将在中考领域推行将优质普通高中招生指标合理分配到初中学校的政策。稍后出台的《关于进一步规范义务教育办学行为推进素质教育的若干意见》(简称《意见》),广东省教育厅明确要求，国家级示范性普通高中和公办省一级普通高中每年要安排20%以上的公费招生名额，直接分配到各初中(含民办)学校，并逐年提高直接分配的比例。

广州市的“高中指标到校”政策尚未出台，但坊间对此的议论早已成为热门话题，尤其是已经择校的民校初中学生家长和准备报考民校初中的小学五、六年级学生家长，更是密切关注这一政策可能带来的影响。

关注一：

指标到校，动了谁的奶酪?

高中指标到校，改变了现有优质高中学位的分配格局。对这一政策触动最大的是民校家长。此前，有家长担心，高中优质学位分配有没有民办初中的份，如果只存在于公办初中之间，那对民办学校将是一个很大的打击。《规划纲要》对此没有明确说法，在随后出台的《意见》中，民办初中才明确划入分配范围。

由于集中了大量的优质生源，每年中考都是民办初中的收获季节。以育才实验学校为例，今年中考100%的学生进入示范高中，90%的学生进入省市六所重点高中，45%进入华附。当实行“高中指标到校”后，示范高中的指标将一分为二，一部分用于分配，另一部分用于以往的中考招生，对于民办初中而言，自身的分配指标显然无法满足需要，于是大量的优秀学生去竞争相对更少的示范高中学位，无形中加剧了竞争。

有教育人士表示，民办初中每年的招考是目前广州最大的择校现象，而高中指标到校就是教育部门用于缓解择校现象的一剂良药，因此，民办初中首当其冲受到影响。一位家长表示，如果以后每所优质高中都能把超过一半的招生名额用于分配，家门口的普通初中也能分到很多名额，哪里还要舍近求远花大笔的钱去读民办好初中。

关注二：

中差学校优等学生最受益

招生政策的变动，不同的家长有不同的感受。对于民校学生的家长，若孩子成绩处于前列，考上示范高中原本就是探囊取物，拿到指标意义不大。若孩子成绩处于中下游，一来很可能拿不到指标名额，二来中考竞争更加激烈，新政策对于此类家长没有利好。

那么，谁是政策的最大赢家?在广州妈妈网上，一位“颢子妈妈”对九类不同层次初中学生进行了利弊分析。她认为，好学校的优等生、中等生、差等生在新政策下都是“弊大于利”;中等学校的中等生、差等生以及差学校的中等生也是“弊大于利”;而中等学校的优等生和差学校的优等生在新政策下才是“利大于弊”，因为这两类学生可以不和其他学校竞争，即可进入示范性高中。

关注三：小学家长报考民校开始犹豫?

“高中指标到校”不仅影响中考，对“小升初”也起着决定作用。一位六年级的家长表示，明年小升初让人发愁，不知道是去考民校好，还是直升普通中学好，如果在民校,成绩不一定能排在前列，如果在普通中学,又担心耽误了孩子。

“政策有变，家长被搞得无所适从。”一些小学毕业班的家长在网上吐露心声时，都表示忧心忡忡。据了解，近两年参加“小升初”民校联考的学生超过4万人，新政策无疑会使一些家长放弃追逐民办初中，转而安心“电脑派位”或对口直升的普通初中，但是，对小孩的发展而言，部分家长们又不满足于普通初中的教学质量，生怕初中三年学习成绩下降，操行变坏，于是，选择的矛盾开始在“小升初”学生家长中产生，有人直呼“怎一个忧心了得”。

也许是预料到小学家长们的择校行为，广州市教育局透露，“小升初”也酝酿“指标到校”。

据了解，“小升初”将从原来单纯依靠电脑派位改为各初中学校的招生指标按地段生比例直接分配到对应小学，以便让每一所学校的好学生都可通过努力学习，争取好初中学位。有教育人士预计，此政策将使民办初中陷入“两面夹击”的境地，但目前尚有许多制度和法律障碍，全国范围内也鲜有在“小升初”阶段提倡分配学位的城市。

关注四：缓解择校取决于分配比例

根据广东省教育厅出台的《意见》，高中指标到校要达到20%以上名额，并逐年提高直接分配的比例。广州市教育局局长华同旭在接受采访时曾表示，先以10%为起点，然后，按照这样的比例，还会慢慢上调。

记者了解，分配比例的提高是一个必然趋势，国内许多城市在执行“高中指标到校”都经历了一个由低到高的变化过程。

也有人猜测，在新政下，民办学校有可能“此消彼长”。民办初中的风头被盖住，但另一批高收费的民办高中或许会涌现。这些高中，一部分可能是对接国内高考的重点民校，一部分是对接海外教育的国际高中。

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