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透视武汉市改制校"变脸" 费用上涨择校热不减

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轰轰烈烈的武汉市改制校转型改革，结果是好学校纷纷转为民办，对于许多家长而言，感受到的变化主要是择校费提高。这项改革成功吗？转型后的民办校名副其实吗？

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昨日，武汉市民办初中（含公办校参与举办民办校）“电脑派位”结束。今起，民办初中将公布小升初电脑派位录取名单。届时，家长和学生可以到毕业小学或改制初中查看录取情况。

在派位现场，一位家长感慨地说道：“今年，小升初‘电脑派位’与去年差不多。唯一不同的是，学校的名字变了，择校费涨了。”

改制初中“变脸”为民办初中

备受争议的改制校，终于完成了它的历史使命。今年7月4日，武汉市教育局宣布：经过清理和规范，该市54所改制初中、小学，有6所被撤销，20所恢复公办性质，5所规范为社会力量独立举办的民办学校，另外23所改制校（其中初中16所、小学7所）规范为公办学校参与举办的民办校。

武汉市教育局副局长胡腊芝表示，改制校恢复公办后，招生执行“免试对口”入学，不招择校生，不收择校费，按公办学校的收费标准收费。

改制校“变脸”为公办校参与举办的民办校后，招生执行“自主招生+电脑派位”。其中，电脑派位招生比例占总计划的50%或60%。“择校费”按试行标准进行，三年择校费不超过1.8万元。

改革前：改制校备受争议

改制校发端于1994年，当时国务院提出基础教育主要由政府办学，有条件的地方，也可实行“民办公助”、“公办民助”等多种形式办学。后来这些学校统称为“改制校”。

1997年，武汉市批准部分中小学为改制校，接受交纳一定费用的择校生。改制校成立之初，教育经费筹措渠道得以拓宽，学生择校的压力有所缓解，起到了一定的积极作用。但后来，改制校越来越变味，导致教育不公平，成为群众反映最强烈的问题之一。

汉口一所公办初中校长感慨地说：“改制校其实并没有实现‘四独立’，是一手拿着国家的办学经费，一手又从市民的手里收钱，找了一个‘挂羊头卖狗肉’的乱收费办法。由于改制校可以立很多收费名目，导致了不少学校效仿，乱收费、乱办班问题自然层出不穷。”

他认为，由于改制学校片面追求分数，导致中小学生课业负担越来越重，严重影响了学生身心健康发展。“这种人为地划分义务教育中的一般校、重点校，对其他学校来说很不公平。由于不少改制校的经费充足，教师福利待遇好，吸纳了优秀师资。这样，此消彼涨，义务教育便陷入‘好学校更好、弱学校更弱’的恶性循环。”

改革后：费用上涨择校热没减

从昨日的全市“小升初”电脑派位来看，各所民办初中的招生火爆，报名人数远远大于计划数。江汉区的武汉一初致远中学报名学生837人，电脑派位录取225人，这意味着差不多每4个学生“争”一个招生名额。而江岸区的武汉二中广雅中学今年报名人数创新高，有1367人报名，电脑派位270人。

按照武汉市教育局的规定，由改制校转为民办学校的16所初中，收费标准每生三年不超过1.8万元。从昨天各所民办校公布的收费标准来看，五花八门，从1.2万元到1.8万元不等。而在去年，电脑派位学生的收费标准三年共9000元。比较而言，费用上涨了不少。“选一所好初中，将来读重点高中和重点大学更有把握。这样，孩子才能在激烈的社会竞争中站稳脚跟。”在派位现场，一位家长告诉记者，虽然一万多元的择校费对工薪阶层来说，是一笔不小的开支，但为了孩子的前途，也只好咬咬牙挺过去。

有话大家说

好学校争相转民办

加剧教育不公平

王妈妈：看着这16所转为民办学校的初中名单，心中一寒，都是各个区最好的初中，为什么好学校都转为民办校，义务教育的免费如何体现？穷人家的孩子如何享受优质资源？这不是加剧教育不公吗？

刘爸爸：我的孩子就读武昌区，今天我在学校门口焦急等待电脑派位结果。我是一名普通工人，没什么关系，孩子成绩不错，但是没有获得什么奖，所以全家的指望都在电脑派位上了。如果派位不上，就要就近入读一所三类初中，心里不甘呀，也愧对孩子。

李书记（一所二类初中书记）：学校转成民办后，在收费、管理、招生上都会灵便很多，学校多年积累的教育品牌不会因为转制而消失，反而会凭借这一品牌更加灵活自主地招生。这一改革不仅没有让择校热降温，还会加剧校与校之间的差距。

武汉某区教育局副局长：一些发达地区“小升初”改革时，多数学校争相退回公办，为什么武汉市的学校相反？其实，背后有一个深层次的原因，那就是政府投入不足。

享受民办校的高收费

其实名不副实

谢妈妈：对于家长而言，无论是改制校还是民办校，最希望的是孩子受益。但从目前来看，这项改革除了收费上涨外，其他没什么变化，难道这就是改革？

曾庆宏（湖北省民办教育协会会长）：武汉市这项改革不彻底，虽然叫“公办学校参与举办的义务教育民办学校”，实际上并非真民办。按照有关规定，改制校要转为真正的民办学校，必须实现“五独立”（独立法人、独立校舍、独立财务会计制度、独立招生、独立师资）。

现状却不是如此。转为民办校后，一些学校有独立校舍、实行独立招生，但是法人还是原来的本校校长，或者高中部校长，并没有独立，并且最难独立的是师资，教师身份难以解决。

刘老师（一所三类初中英语教师）：这一改革感觉是新瓶装旧酒，民办学校仍享受着公办教育资源。

武汉市教育局：改革有根本性变化

胡腊芝（武汉市教育局副局长）：此次改革是在保证每个孩子都能“就近入学”的前提下，再提供适当的选择。政府的责任是为全体适龄少儿提供平等接受义务教育的机会和条件，保障90%以上的学生享受廉价教育，但不保障少数人择校入学费用。

如今，由于家长们的经济条件不同，收入层次差别很大，一些家长有择校的需求。为满足这一需求，政府在确保孩子上得起学的前提下，也举办了一些民办学校，满足部分家长的择校需求。

公办学校参与举办的民办学校不是“只改了校名”，而是发生了根本性的变化。比如，武珞路奥山中学引入民营资本1000万元，六中上智中学引入民营资本2000万元，并按《民办教育促进法》建立学校决策机构，制定办学章程，明确权利、义务关系，规范运行。

同时，为保证教学质量不下滑，对公办校参与举办的民办校的教师队伍，采取措施以保证教职工队伍的相对稳定。从这个角度讲，目前“学校还是原来的学校，老师还是原来的老师”，完全调整到位还有一个过程。

在收费标准上，武汉市公办校参与举办民办学校在同类城市里收费标准相对偏低。比如，哈尔滨、南京等同类城市的收费标准是初中每学期4000元/生，郑州每学期3000元/生。

火了培优累了学生

”小升初“的利益之争

冯老师（一所民办初中教导主任）：改制后的民办初中为了确保生源质量，在不能组织考试的前提下，肯定还会认可各类获奖证书，尤其是奥数奖项，所以培优热依旧盛行。对于想进入优质初中的学生，他在小学阶段就要为各种考试付出努力，以获得优质初中的敲门砖。而民办校仍然会到各个培优点去选拔学生。

王先生：在教育资源不均等的情况下，“小升初”却禁止考试，导致系列乱象发生，例如加剧培优热、找关系成风等。从现实情况来看，“小升初”是一块很大的“蛋糕”，争夺分享这块“蛋糕”的“战斗”异常激烈，社会培训机构、优质中学、民办中学都试图取得“蛋糕”的最大份额。

家长们对教育改革充满了期盼，迫切希望教育主管部门彻底解决“小升初”乱象，教育主管部门也对这些呼吁有所回应，频繁推出改革方案。由于对一些方案缺乏全面评估，导致方案的执行缺乏现实的支撑，引发孩子和家长的不满。希望教育主管部门在制定“小升初”政策的时候，应将家长、孩子意见作为重要的决策依据，减少改革方案的负面影响和反弹。

资源不均择优难止

教育均衡化提上日程

范先佐（华中师范大学教科院院长）：择校热为何没有退减？这主要是因为目前优质教育资源稀缺，而招收择校生的民办校，其师资配备、教学质量、教学管理等沿袭改制校，这对家长颇具诱惑。因此教育均衡化再次被提上日程。

武汉一所民办学校校长：孩子上好学校，受好教育，是每位家长的追求，而把公办学校办好，让学生享受优质均衡的教育，是政府的责任。但是，在目前条件下，在政府财力有限的前提下，把所有公办初中都办成如武珞路奥山中学、武汉二中广雅中学这样的优质初中肯定是有相当大的难度。

择校时，许多家长都期盼教育均衡。其实，低水平的均衡容易做到，让名校全部恢复公办身份，不允许收择校费，公办老师彻底“流动”起来。但是，如果教育投入没跟上，优秀老师易流向发达地区，这样，把肥的拖瘦，名校拖垮，带来的后果是整体教育质量的下滑。

但是，要达到高水平的教育均衡，在短期内尚有难度。因此，只能是在确保名校教育质量不下滑的前提下，再慢慢通过标准化初中建设等，使薄弱校向名校“看齐”。

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